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《高教探微》第三期
2013-03-20 11:49     (阅读:)

卷 首 语

春暖花开,万物复苏,生机勃发的春天来了。我们尽情呼吸着清新的空气,感受着春天的气息,在国务院35号函的“升大”要求中迈步前悦!

一年之计在于春。春天的号角已经吹响,出发的脚步正在加快。《深入推进毕节试验区发展规划》的蓝图已经在我们面前铺展,美好的明天等待我们去绘就,宏伟的篇章需要我们去开启!

一年之计在于春。未见春华,哪得秋实?愿我们每个人都尽快调整好状态,砥砺奋进,敢于担当,勇于挑战,后发赶超,以饱满的热情、充沛的精力,抓紧每一天,做好每件事,踏踏实实地干,全身心投入到有序而紧张的工作中来!

一年之计在于春。春天孕育无限希望,希望给人无穷力量。希望大家满怀憧憬和信心,团结一致,抢抓机遇,直面挑战,乘势发展,以只争朝夕的精神,立跨越发展之志,鼓加快发展之气,真抓实干,再接再厉,为2020年建成多科性的毕节大学竭力前行!

编辑委员会

顾 问:陈永祥 张学立

编 委:安 静 卢凤鹏

李舒波 李黔柱

陈忠勇 明 兰

张有龙 王琳博

陈 臣

主 编:张学立

执行主编:安 静

责任编辑:安 静

助理编辑:王琳博

版式设计:安 静

校 正:陈 臣

主办单位:毕节学院高等教育研究所

编辑部地址:毕节学院高等教育研究所办公室

联系电话:0857-8336938

(内部资料) 2013年第1期

(总第3期)

高教探微

毕节学院高等教育研究所 编印 2013年4月

本期目录

★前沿动态

在实现中国梦的伟大进程中推动高等教育内涵式发展………………………………杜玉波

在2013年全国教育工作会议上的讲话…………………………………………………袁贵仁

中西部高等教育振兴计划将启动………………………………………………………教育部

教育部高等教育司2013年工作要点……………………………………………………高教司

南科大揭开神秘面纱:一个系两个学生照样开课……………………………………林世宁

★校内资讯

我校师生积极参加毕节试验区组歌创作活动…………杨威

我校举办西南大学对口支援示范课观摩活动……………………………………姚辉何希俊

第八届“多彩校园•闪亮青春”全省大学生校园文化活动月启动…………何希俊吴艳敏

我校团委获得春晖行动贡献奖…………校团委

我校举行深入学习贯彻十八大精神师生党员报告会…………………………………宣传部

★校本探微

高等院校实施绩效工资制度研究……………………………………………………………黄茜

新建地方本科院校提升科研服务地方能力的战略思考…………………………………杨岗营

校企合作办学 共建产学研平台 服务毕节试验区煤炭产业快速健康发展……………汪华君

构建现代大学制度的若干思考……………………………………………………………王琳博

提升学术权力的实践探索………………………………………………………………崔民日

★校长论坛

国家教育行政学院2013年春季论坛高教分论坛成果综述………………………………杨红霞

实现“中国梦”,青年学子的时代担当…………………………………………………许青云

构建“三位一体”创业教育模式…………………………………………………………陈莹花

比名次更重要的是内涵——从学科评估看学科建设(上)……………………………唐景莉

比名次更重要的是内涵——从学科评估看学科建设(下)……………………………唐景莉

★国外视野

高等教育与经济社会的互动:纽约高校与企业合作的经验及启示……………………孔令帅

教授治学的理念与实现路径——纽约大学依靠教职工的经验和启示………郭为禄 李家铭

耶鲁大学本科人才培养模式探析………………………………………………张家勇 朱玉华

新书巡礼

新建本科院校专业设置与调整研究…………………………………………………………彭旭

中国新建本科院校办学特色及其培育策略研究…………………………………………丁么明

深入学习贯彻党的十八大精神努力办好人民满意的教育

2013年全国教育工作会议召开

1月9日,2013年全国教育工作会议在京召开。会议强调,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把教师队伍建设作为重点内容,把转变作风作为重要保证,加快教育领域综合改革,加快转变教育发展方式,加快推进教育现代化,着力促进公平公正,着力提高质量效益,着力维护和谐稳定,努力办好人民满意的教育,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才支撑和智力保证。

教育部党组书记、部长袁贵仁在讲话中指出,教育规划纲要颁布以来,教育事业发展态势良好,各方面都取得了明显进展。他强调,要深刻把握党的十八大对教育工作的重要部署和明确要求,在2013年重点做好七项工作。一是发挥教育系统优势,把学习研究宣传贯彻党的十八大精神引向深入。要深刻领会十八大精神实质,深化十八大精神宣讲活动,深入推动十八大精神进教材、进课堂、进头脑,深入研究阐释重大理论和现实问题,深入推动教育系统党的建设。二是坚持立德树人,促进学生德智体美全面发展。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,增强德育工作的针对性、实效性。提升学生身心健康水平,加强学校艺术教育。三是创新工作方式,推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道。研究颁布实施具有中国特色、世界水平的质量评价标准和质量监测体系,加强督导,公开结果。四是加强薄弱环节,着力缩小教育差距。加强农村特别是偏远地区农村教育,加强中西部特别是贫困地区教育,保障特殊群体平等受教育权利。五是突出工作重点,推进各级各类教育协调发展。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育。六是切实提高保障能力,为教育事业科学发展提供有力支撑。提升教师师德水平和业务水平,筹好、用好、管好教育经费,加快教育信息化建设。七是深化教育领域综合改革,确保重点领域和关键环节取得实质性突破。坚持正确方向,增强改革合力,聚焦改革重点,务求改革实效。以开放促改革,提高教育开放水平。

袁贵仁强调,加快推进教育现代化,全面深化教育综合改革,必须努力提高教育管理工作的科学化水平。要改进工作作风,大兴为民务实清廉之风;改进教育宣传,为教育改革发展营造良好氛围;改进工作方式,切实维护教育系统和谐稳定。

教育部党组成员出席会议。各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团教育部门负责人,国家教育体制改革领导小组办公室成员单位有关负责人,教育部各司局、直属单位负责人参加会议。按照中央八项规定要求,本着勤俭办会原则,本次会议会期为一天,会场设在教育部机关,代表均在机关食堂就餐。

(来源:教育部网站,2013年01月11日)

在实现中国梦的伟大进程中推动

高等教育内涵式发展

——在教育部召开高教系统“中国梦”教育活动座谈会上的发言

杜玉波

为深入学习贯彻党的十八大和中央领导同志系列讲话精神,教育部3月25日在京召开了高等教育系统“中国梦”教育活动座谈会。教育部副部长杜玉波出席会议并讲话。本刊现全文刊发发言内容,敬请关注。

我们今天在这里召开座谈会,共同学习领会和把握中国梦的丰富内涵和实践要求,对于在高等教育系统把中国梦教育活动进一步引向深入具有重要意义。刚才,5位老师、同学围绕对中国梦的理解和把握,结合工作学习实际,畅谈了心得和体会,讲得很好,对我们大家进一步理解和回答什么是中国梦、怎样实现中国梦,如何把个人梦与国家梦民族梦紧密结合起来,很有启发、很有帮助。

前不久,教育部党组印发了《关于在各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动的通知》,对教育系统中国梦教育活动作了总体部署,提了具体要求。高等教育系统要以高度的政治责任感和历史使命感,

认真落实中央和部党组决策部署,广泛深入持久地开展好“我的中国梦”主题教育活动。下面,我谈三点体会,和同志们交流。

一、深刻领会、准确把握中国梦的丰富内涵和鲜明特征

中国梦有着丰富的内涵和鲜明的时代特征。它不仅是对中华民族五千多年优秀文明的传承,是对近现代中华民族发展历程的深刻总结,更是对新中国成立以来,特别是改革开放30多年来伟大实践的高度凝练。可以说,中国梦不但承载着历史的厚重,而且体现着改革创新的时代特征。

习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。中国梦归根到底是人民的梦。我理解,这样的中国梦,折射出每一个中国人不懈追求的美好愿景,体现出中华民族持久而强大的向心力和凝聚力。个人、民族与国家的梦想三位一体,相

得益彰。实现中国梦,必须走中国道路,必须高扬中国精神,必须凝聚中国力量。

走中国道路,就是走中国特色社会主义发展道路。中国经历了30多年快速发展,中国共产党带领人民成功应对国际经济政治复杂局势和一系列重大自然灾害,取得了改革开放和社会主义现代化建设伟大成就,中国特色社会主义道路体现出巨大优越性,我们对实现中国梦充满信心。

高扬中国精神,就是要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。提出中国梦,就是要进一步激发中华儿女内心深处的美好梦想,为坚持和发展中国特色社会主义提供强大的精神动力。

凝聚中国力量,就是凝聚中国各族人民大团结的力量,以团结实干托起中国梦想。团结就是力量。要心往一处想、劲往一处使,为实现中国梦形成坚不可摧的磅礴力量。空谈误国、实干兴邦,喊破嗓子不如甩开膀子。只有求真务实,埋头苦干,才能把中国特色社会主义事业共同推向前进。

二、在实现中国梦的伟大进程中推动高等教育内涵式发展

“教育梦”是中国梦的重要组成

部分。实现两个百年目标和中国梦,教育是先导和基石。高等教育是教育事业的高端和龙头,作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,在我国从教育大国迈向教育强国的过程中发挥着重要的引领作用。到2020年基本实现教育现代化,高等教育必须走在前列,加快建设高等教育强国的步伐。

党的十八大报告提出,要“推动高等教育内涵式发展”,反映了中央对当前我国高等教育改革发展阶段性特征的深刻判断,进一步明确了高等教育改革发展的新方向。要把提高质量作为核心任务,始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中,特别要落实立德树人这一根本任务,着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力,不断提高人才培养质量。要把优化结构作为战略支撑,调整学科专业、人才培养层次和类型、高等教育区域布局结构,更加适应经济社会发展的需求。要把深化改革作为根本出路,创新人才培养体制机制,积极稳妥推进高考改革,建设现代大学制度,大力推进协同创新。要把促进公平作为迫切要求,大力促进高等教育入学机会公平,切实提升中西部高等教育发展水平,全力做好高校毕业生就业工作,不断完善高校学生资助政策体系。要把加强党建作为重要保证,着力加强高校思想政治工作,着力加强高校基层党建工作,着力加强维护高校安全稳定工作。

近两年,我们已经对高等教育内涵式发展做出了一系列顶层设计,颁布了高教质量30条、“2011”计划和一系列配套文件,现在的关键是强化育人意识,围绕质量提内涵;强化需求意识,优化结构促发展;强化创新意识,突出重点推改革;强化服务意识,促进公平惠民生;强化责任意识,固本强基抓党建。

三、以中国梦凝聚广大师生的智慧和力量

凝聚中国力量,实现教育梦想,必须发挥广大师生的聪明才智,必须调动每个人的积极性、主动性、创造性。个人梦想可能千差万别,但在实现中国梦的征途上,在努力实现教育梦的过程中,广大师生同心同德、群策群力,怀揣梦想、追逐梦想,就有了推动事业发展的磅礴力量。这种力量,我们在高等教育改革发展的进程中感受过、体验过,也亲历过。

中国梦就是“育才梦”。对于每一位高校教师而言,需要切实肩负起育人使命,坚持师德为先、增强教书育人的荣誉感和责任感,坚持教学为要、心无旁骛地投入教学工作,坚持科研为基,以高水平科研提升教育教学质量。广大教师要将爱国精神、事业心、责任感、团队意识、认真刻苦等品格,融入课堂、融入课题、融入文章,以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。

中国梦就是“成才梦”。对每一个学生而言,要把个人梦想和中国梦紧密融合在一起,把个人价值与社会价值紧密结合在一起,把个人命运与国家命运紧密联系在一起,努力成为对国家、对社会、对人民有用的人才。广大学生要立志高远、涵养大气品格,修身求知、追求一流学问,知行合一、创造精彩事业,甘于奉献、践行责任人生。

同志们,“我的中国梦”主题教育活动是教育部党组部署的重点工作。各地各高校要高度重视、精心组织,不断把主题教育活动引向深入。

要把“我的中国梦”主题教育活动融入到中国特色社会主义学习宣传之中,真正把国家和民族的光明前景讲清楚,把伟大梦想的实现路径讲明白,引导广大师生把实现伟大中国梦的满腔热情转化为刻苦学习、努力工作、报效祖国的实际行动;要把“我的中国梦”主题教育活动融入到社会实践之中,通过“三下乡”社会实践活动、“梦想中国”大学生志愿者行动计划等实践平台,引导师生深入西部、深入农村、深入一线,深化对中国梦内涵的理解和把握;要把“我的中国梦”主题教育活动融入校园文化建设之中,在高校深入开展社会主义核心价值体系学习教育,注重思想观念的引领,注重行为规范的约束,注重日常生活的养成,培育中国特色社会主义大学精神;要把“我的中国梦”主题教育活动融入到学习、争当先进典型之中,通过培育选树先进典型,感召广大师生在实现梦想的征程中成长成才、建功立业,用中国梦凝聚强大的精神力量。各地各高校要通过主题活动的广泛深入开展,为师生们搭建筑梦、圆梦的舞台,为老师教书育人、为学生成长成才营造良好的环境,全面推动高等教育内涵式发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

(来源:中国教育报,2013年3月26日)

中西部高等教育振兴计划将启动

在日前举行的第二场新春新闻发布会上,教育部称已于1月12日启动2012年度“2011协同创新中心”的认定工作,首批“协同创新中心”的认定将秉持宁缺毋滥的原则;同时,“中西部高等教育振兴计划”也将启动。

高等学校创新能力提升计划是我国高等教育领域继211、985之后第三个体现国家意志的战略性计划。该计划以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务,通过构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求的四类协同创新模式,深化高校的机制体制改革,转变高校创新方式。

“2011计划”启动实施半年多来,已有300余所高校按照“2011计划”的要求开展了不同形式的协同创新,150所高校成立了协同创新中心。 “2011协同创新中心”认定工作是指通过公开、公正、公平的专家遴选方式,在高校前期充分培育组建并取得实质性成效的基础上,将其中具有较高的社会效益、经济效益和国际影响的一批单位认定为“2011协同创新中心”,以发挥引领示范作用。

据悉,2012年度的“协同创新中心”认定工作已经收到89所中央直属高校和31个省市自治区推荐的167项申请。认定初审工作遵循“集中研讨、独立评审、随机配送、比例限定”的方式,共邀请包括政府部门、高校、科研院所、行业产业协会及骨干企业的专家学者共175人参加评审,最后确定了35家协同创新中心进入复评答辩。

教育部高等教育司司长张大良在发布会上介绍,近5年来,我国西部地区高等教育实现了跨越式发展。2012年西部地区12个省(区、市)和新疆生产建设兵团的高校本专科在校生和在学研究生达到651.5万人和36万人,较2007年分别增长40.29%和44.93%;西部地区2011年生均公共财政预算教育事业费均超过9000元,增幅高于全国平均水平;2008年,西藏大学、青海大学、宁夏大学、石河子大学进入“211工程”重点建设高校行列,实现国家重点学科“零”的突破,目前西部地区已经拥有“211工程”高校25所、国家重点学科264个。在近5年的“中国高等学校十大科技进展”项目中,西部高校也累计有7个项目入选。

(来源:教育部网站,2013年3月1日)

教育部高等教育司2013年工作要点

2013年高教司工作思路是:深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要、高等教育专题规划和“高教质量30条”,围绕立德树人这一根本任务,深化本科教育综合改革,创新人才培养模式,完善协同育人机制,优化学科专业结构和人才培养类型结构,健全质量保障体系,推动高等教育内涵式发展,全面提高高等教育质量。

1.深入学习贯彻党的十八大精神。组织全司党员干部认真学习、深刻领会党的十八大精神实质,把学习贯彻党的十八大精神与贯彻落实教育规划纲要、全面提高高等教育质量工作会议精神和部党组重大决策部署结合起来,推动高等教育内涵式发展。把党的十八大精神贯穿人才培养全过程,做好“高教质量30条”有关本科人才培养任务的落实工作,继续引导各地各高校深入开展教育观念和教学工作大讨论,交流夯实人才培养中心地位的做法经验。会同中宣部、团中央、中央电视台,举办以“贯彻十八大走向新辉煌”为主题的“五月的鲜花”大学生文艺汇演。

2.进一步做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写和推广使用工作。围绕党的十八大报告提出的新思想、新观点、新论断开展研究,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加快我部负责的重点教材编写工作进度,出版一批高质量的重点教材。会同中宣部开展新出版重点教材骨干教师示范培训、重点教材推广使用情况专项督查,完善中央、地方、高校重点教材授课教师分级全员培训体系。

3.全面实施本科专业新目录。贯彻《普通高等学校本科专业目录(2012年)》和新修订的《普通高等学校本科专业设置管理规定》,组织指导各地各高校对现设4万多个本科专业点进行对照整理。完善普通高校本科专业设置公共服务与管理平台,做好年度本科专业备案和审批工作,指导各地各高校对新设专业进行年检,向社会公布高校新设置专业和特设专业布点现状,接受监督。部署一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业。会同学生司研究优化艺术类专业人才培养布局结构。进一步落实和扩大高校设置专业自主权,形成专业设置宏观监管新机制。

4.组织实施中西部高等教育振兴计划。会同有关部门、部内相关司局落实好中西部高等教育振兴计划提出的各项改革发展任务,整合中央、地方、社会多方资源,支持中西部高等教育加快发展,促进高等教育区域协调发展。继续实施对口支援西部高校计划,扩大团队式对口支援范围,继续推广支援高校、受援高校与国外高校交流合作的模式,对受援高校的教师和教学管理干部开展个性化培训,支持新疆高校优化调整学科专业结构。

5.实施好中西部高校基础能力建设工程。重点支持100所左右有特色、高水平的地方普通本科高校夯实办学基础、改善教学条件、推进教育教学改革,指导入选高校落实建设规划,提升学校本科教学基础能力。

6.做好中西部高校综合实力提升工作。在没有教育部直属高校的省份,“十二五”期间重点支持每个省份建设1所地方高水平大学,指导入选高校落实改革发展规划,增强入选高校综合实力,在区域内发挥示范引领作用。

7.扎实推进试点学院综合改革。

进一步落实《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》,指导17所高校的试点学院充分运用政策,加大力度推进综合改革,重点在改革人才招录与选拔方式,改革人才培养模式,改革教师遴选、考核和评价制度,完善学院内部治理结构四个方面进行探索,为高等教育体制改革的整体推进创造经验、提供示范。坚持先行先试、重点突破、示范引领、成果可持续、经验可推广的原则,注重激发学校的内在动力,督促学校真做真改,实现体制机制新突破。加强对试点学院改革的检查督导,实行动态管理。

8.全面推进人才培养模式改革。建立健全国家、地方、高校推进人才培养模式改革的三级体系,促进高校与科研院所、行业企业协同育人。继续实施好基础学科拔尖学生培养试验计划,研讨总结首届毕业生培养经验,推进拔尖学生选拔方式、因材施教模式、国际化培养途径等方面改革突破,探索拔尖创新人才脱颖而出的新机制。深入推进“科教结合协同育人行动计划”,落实高校和研究院所战略合作协议,促进科教资源优势互补和有机整合。继续实施卓越工程师教育

培养计划,扩大省级卓越计划实施范围,与行业部门联合开展质量评价。深入实施卓越法律人才教育培养计划,着力加强社会主义法治理念教育、社会实践,落实高校与实务部门人员互聘“双千计划”。继续实施卓越医生教育培养计划,重点深化面向基层的医学教育改革,做好农村订单定向医学生免费培养工作。联合农业部、国家林业局筹备召开全国高等农林教育改革工作会议,启动实施卓越农林人才教育培养计划,推动建立农科教协同育人长效机制。深化高等艺术教育教学改革,提高艺术人才培养质量。继续实施动漫高端人才联合培养实验班计划。加强国际传播后备人才培养。落实普通本科学校创业教育教学基本要求,推动高校创业教育工作科学化、规范化和制度化建设。

9.加强本科教学工程项目建设。完善国家、地方、高校本科教学工程三级建设体系,推进项目建设。继续支持本科专业综合改革、精品视频公开课和精品资源共享课建设,加强教师教学发展示范中心、实验教学示范中心和大学生校外实践教育基地建设,资助大学生开展创新创业训练。跟踪指导各地各高校“本科教学工程”项目建设工作,促进优质资源共享。完成高等教育国家级教学成果申报、评审、表彰及获奖成果的宣传推广工

作。

10.建立健全本科教学质量标准体系。组织相关学科专业类教学指导委员会研究制定92个本科专业类教学质量国家标准,推动省、行业部门(协会)和高校联合制定专业人才评价标准,促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养标准,修订人才培养方案。完成教育部高等学校有关科类教学指导委员会和评估专家委员会换届工作,进一步发挥各类专家组织在人才培养、教育教学改革和教学质量保障体系建设等方面的研究、咨询、评价和指导作用。

11.加强本科教学评估。继续强化高校自我评估。按照合格评估规划,稳步推进普通高等学校本科教学工作合格评估。在试点审核评估的基础上,开展普通高等学校本科教学工作审核评估。进一步完善普通高等学校本科教学状态数据采集方案,扩大数据采集试点范围。进一步完善高等学校质量年度报告发布制度,推动本科院校向社会发布本科教学质量年度报告。成立中国工程教育认证协会,推进工程教育专业认证;初步建立与国际医学教育实质等效的医学专业认证制度,继续扩大医学教育认证试点。开展高等教育专项督导,对各省(区、市)保障地方本科院校人才培养质量的基本条件进行督查,确保各项投入到位、政策落实到位。

12.做好共建工作和直属高校工作。继续推进部门共建,完善共建地方高校布局。推动共建长效机制建设,促进共建协议落实。指导直属高校扩大社会合作、强化社会服务,构建共建各方更稳固、持久的合作关系,发挥共建工作在高水平大学建设中的重要作用。选取部分省市督查“985工程”重点共建协议执行情况。重点推动共建高校较多的部门把共建协议落到实处。跟踪督查直属高校“十二五”规划执行情况。引导相关直属高校认真实施医学教育管理体制改革方案。筹备召开直属高校工作咨询委员会第23次全体会议。

13.进一步提高司机关建设科学

化水平。按照部党组的统一部署,开

展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,全面落实关于改进工作作风密切联系群众的有关要求,积极开展学习型、服务型、创新型党支部建设工作。大力推进依法治教。进一步转变管理职能,改进工作作风,创新工作方式,厉行勤俭节约,深入推进“2331”基层调研方案实施工作,确定2个重点调研专题,继续做好与3所高校的定点联系工作,处级以上干部结合本职工作做好专项调研、参加高校教务处处务会、联系指导国家教育体制改革试点项目等3项工作任务,青年干部到高校进行1次蹲点调研。全面落实廉政风险防控工作要求,加强对重点岗位、重点环节、重点工作以及教育行政管理过程中人财物的监督防范。

(来源:教育部高教司网站,2013年1月31日)

切实转变工作作风: 为新的一年

“整改提质”工作开好局、起好步

本刊讯 新年伊始,“走基层、转作风、改文风”的春风在校园劲吹。

学校领导多次在会议上特别强调,要切实严格工作纪律、转变工作作风。今年1月,学校党委结合学校实际,特制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,明确要求深入调查研究、密切联系群众;规范办文办会,保证质量时效;改进新闻报道,保持正确的舆论导向;厉行勤俭节约,建设效能型校园;加强党风廉政建设,筑牢廉洁防线;优化考评机制,做好常规管理。

2月27日,学校从监察室、办公室、工会抽调人员组成督查小组,对学校各学院、各部门工作纪律、工作作风进行督查。同时,教务处、学生处、保卫处分别组成专项督查组对各学院开学前教学准备工作、学生管理工作、安全维稳工作进行督查指导。

学校特别强调,各督查组既要有监督意识,又要有服务意识,对督查中发现的各种问题,尤其是一线教学工作中的各种困难,要第一时间向学校领导报告,学校领导及时协调有关部门加以解决。自督察组成立之日起,每天不定期到各学院、各部门进行督察,并定期或不定期的印发督查工作简报。

今年是学校“整改提质”年,也是深入学习党的十八大精神,实现学校跨越发展的关键一年,学校切实加强和改进工作作风,为推动学校各项工作在新的学期、新的年度提质发展开好局、起好步。

(供稿:宣传部)

省委教育工委、省教育厅专家组到我校进行工作考核

本刊讯 3月19日—20日,以省政协科技教育委员会专职副主任龚源为组长、贵州师范大学党委副书记邓惠宾为副组长的贵州省普通本科高校加快发展年度专项工作考核组一行7人到我校就2012年年度工作任务执行情况进行考核。

3月19日下午,考核组一行在乌蒙书画院听取了学校党委书记陈永祥

代表学校所作的2012年年度工作任务执行情况汇报。院长张学立、党委副书记姬异丹、副院长杨保华,院长助理卢凤鹏、池涌、谢守勇出席汇报会,相关部门负责人参加汇报会。

考核专家组在校期间,将通过听取汇报、问卷调查、实地查看、查阅材料等方式对我校专项工作任务执行情况进行全面考核。

(供稿:宣传部)

我校举办西南大学对口支援示范课

观摩活动

本刊讯为充分利用西南大学对口支援我校的优势教学资源,推动课堂教学改革,促进教师间的教学经验交流和学习,提高课堂教学质量。3月22日下午,西南大学来我校挂职的何荣幸教授示范课观摩活动在绣山教学楼B栋301多媒体教室举行。

我校各学院教学科研科科

长、教研室主任及部分青年教师和学生代表参加学习观摩活动。课堂上,何荣幸教授新颖的课程理念,独具匠心的教学设计,丰富的专业知识,巧妙的教学方法,极大地激发了学生的学习兴趣,同时我校青年教师作了非常好的教学示范。

(供稿:姚辉 何希俊)

绩效工资制度的改革实践研究

——以毕节学院为例

黄 茜 杨艳梅

绩效工资制度的实施是收入分配制度改革的重要内容,涉及广大事业单位工作人员的切身利益。对于高校而言,在规范现有津贴补贴的同时实施绩效工资,逐步形成科学有效的绩效工资水平决定机制、完善的绩效激励机制和健全的分配调控机制,对于推动学校管理的转型,激励教职工的工作积极性,促进教育事业又好又快发展、提高社会公益服务水平,具有重要的理论意义与实践价值。本文在对毕节学院实施绩效工资制度的现状进行分析的基础上,查找毕节学院实施绩效工资制度存在的问题,探讨高校绩效工资制度改革的思路,提出高校绩效工资制度改革的初步设想,以期对完善高校绩效工资改革有所裨益。

一、绩效工资制度改革的背景

(一)绩效、绩效工资、事业单位绩效工资的内涵

绩效(performance)在英文中的意思是“履行,执行,成绩,性能”之意。对绩效的内涵,目前主要有两种观点。一种是伯纳丁(Bernardin)和贝蒂(Beatty)基于结果对绩效作的定义。他们认为,绩效是在特定时间内,在特定工作职能、活动上生产出的结果记录。另一种是以行为为基础的绩效定义。如墨菲(Murphy1991)对绩效的定义,他认为绩效是“一套与个人所在组织或小组的目标相关的行为。”国内学者余仲华认为,绩效的“绩”指工作业绩,以数量为主;“效”指工作成效,含工作效率、效果和效益等,以质量为主,所以他将绩效分为往期绩效、当期绩效和预期绩效。

笼统的绩效工资(performance pay)是指在对员工的工作业绩、工作态度、工作技能等方面评估的基础上而发放工资的一种工资制度。

所谓事业单位绩效工资制度,国家有明文规定。首先事业单位(Institutional Organization)就是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。[3]事业单位绩效工资制度是指以事业单位工作人员被聘上岗的工作岗位为基础,根据岗位工作责任、工作技能、工作强度和工作条件确定岗位级别,以工作人员的劳动成果、绩效贡献为依据支付劳动报酬的一种工资制度。它由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。

(二)我国高校绩效工资制度的演变过程

新中国成立以后,1956年,国家开始制定了一套计划一行政手段利用和配置各类经济资源,以此来控制国民经济运行的高度集中统一的经济管理体制。在这种背景下,就需要建立全国统一的工资制度。对事业单位实行了职务等级制度,主要内容是:将高校教职工分为行政、教学、教学辅助三类人员,进行分类管理。采取一职数级,上下交叉的办法。对那些在这相关领域有特殊成就和贡献的教授,可另外再发放“特定津贴’’。这次工资改革奠定了新中国工资制度的基础,规范和统一了我国高校的工资管理。

1978年以后,我国高等学校开始引入绩效考核的工资制度改革,实行全面实行奖励制度。大部分高等学校实行了年终奖制度。1985年,国务院发布了《高等学校教职工工资制度改革实施方案》,高等学校的工资制度改革随之开始。改革的目标是在高校内建立以职务为主要依据的结构工资制度。结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。

1993年工资改革确立高校教师专业技术等级制度,将高校教师工资与国家机关人员工资制度脱钩,体现自身的特点。逐步引入竞争、扩大激励机制,加大工资中用于绩效考核的活的部分,通过建立各类津贴、奖励等制度,使教师的收入与其实际贡献更加紧密结合起来。在高校的工资结构中,专业技术职务工资是工资构成中的固定部分,占70%,而体现按劳分配的津贴是工资构成中的活的部分,占30%。专业技术职务等级工资有教师的专业技术职称所决定,主要体现专业技术人员的能力、水平和贡献大小,是由工资构成中的固定部分。而能体现按劳分配的主要内容的津贴是工资构成中活的部分,则与专业技术人员的具体实际工作数量和质量挂钩,多劳多得,少劳少得。这种工资制度设计的出发点就是为了打破大锅饭,体现按劳分配的原则,然而,在实行过程中,由于受到整个人力资源平台落后和考核模式单一等影响,使得绩效考核工作流于形式,导致基于绩效的津贴平均发放或按照职务、级别来核定,国事实上活的部分也往往当作固定部分发放,基本没有激励作用。

1999年起随着高校经费来源的多元化,以及自主支配性收入的不断增强,高校对于校内教职工的收入分配有了更大的自主权。出现了比如教学课时津贴、科研课题津贴等一系列同教职工的绩效密切相关的收入。各个高校纷纷建立了各自的校内岗位津贴制度,将不同的岗位根据不同的要求进行分类,收入较高的大都是业绩突出的教学科研人员。

2000年6月,中共中央组织部、国家人事部和教育部又联合颁发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》,要求“将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及知识、技术、成果转化中产生的社会效益和经济效益等直接挂钩,向优秀人才和关键岗位倾斜,充分发挥工资的激励功能”。之后全国高校基本确立了“国家工资+校内岗位津贴一这种双规运行的薪酬制度,国家工资以国家、省、市的工资政策为依据,根据教师的职称、职务、工作年限,任职年限为依据发放,而校内津贴,则是由各校根据自身情况来制定标准,主要依据教师的绩效来发放。这种“国家工资+校内岗位津贴一的薪酬制度的实施.在很大程度上改变了传统的用人机制和评价考核机制。逐步形成了按教学、科研、服务地方等工作需要设置岗位,按岗聘任,进一步形成“能上能下,能进能出"的竞争机制。这种薪酬制度将教师的收入与贡献紧密联系在一起,调动了广大教职工工作的积极性,稳定和吸引了高层次人才,为整个高校的快速发展起到了举足轻重的作用。

2006年在人事部、财政部推出的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》(国人部发[2006]56号)中,事业单位的收入分配将有岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴四部分组成。其中绩效工资将由各单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内,采取灵活的分配形式和办法,以工作人员的实绩和贡献为依据,由各单位自行制定实施办法。高校在国家统一工资制度的基础上,分配自主权不断扩大,真正拥有薪酬决策的话语权。

二、毕节学院绩效工资及改革现状

(一)毕节学院的绩效工资制度历史

毕节学院的工资制度早在毕节师专时期1999年以前按照上级的有关文件精神执行,从1999年9月起,因为扩招和后勤社会化的改革,为了留住现有人才,提高教职工的福利待遇,缩小与其他高校间差距的需要,开始实施领导岗位津贴、行政人员交通补贴和教学人员课时津贴的绩效工资探索性改革,领导岗位津贴为副厅级、正县级、副处级、正科级、副科级等五个等次,行政人员补贴分为副厅级、正县级、副处级、正科级、副科级、一般工作人员等六个等次,课时津贴分为教授、副教授、讲师、助教、教员,规定按等次兑现相应补贴津贴,这一举措提高教职工的收入,留住了部分外流人才,调动教职工的积极性。2005年毕节学院正式挂牌,2006年完成各部门负责人的竞聘上岗后,完成了岗位设置工资的调整工资,在相关部门的支持下调整现有的津贴补贴的标准,此时教职工的收入与贡献紧密联系在一起,调动了广大教职工工作的积极性,稳定和吸引了高层次人才,为整个高校的快速发展起到了举足轻重的作用。

(二)毕节学院绩效工资的现状

1、毕节学院绩效工资构成

毕节学院绩效工资甴基础性绩效工资和奖励性绩效工资构成,基础性绩效工资是根据教职工受聘岗位等级所设置的相对固定的基本收入类型,占绩效工资总额的70%。奖励性绩效工资则是按照工作业绩和实际贡献大小发放的那部分工资,占绩效工资总额的30%。

2、毕节学院绩效工资实施原则

(1)加强考核,强化激励绩效与考核挂钩,完善考核办法与考核评价体系,强化履行岗位职责情况和工作业绩考核,把考核结果与绩效工资挂钩,体现科学、公开、公平、公正原则。

(2)学校统筹,分级管理。按照总量切块,分级管理的模式,坚持重心下移,实行学校和部门两级考核和分配,实施学校统一管理和动态包干的分配办法,扩大二级单位收入分配的自主权,加大二次分配部分比例,充分调动广大教职工的积极性和创造性,推动学院各项事业科学和谐发展。

(3)强化岗位,以岗定薪。明确岗位职责,定员定编定责,对于优秀人才,可以执行较高的绩效工资标准。将绩效工资与工作业绩、考核结果挂钩,使教职员工的绩效工资真正与岗位职责直接挂钩。

(4)注重绩效,责酬一致。建立合理有效的绩效考核机制,使绩效工资分配与教职工完成工作任务、取得工作业绩和实绩贡献挂钩,激发教职工的积极性和创造性。

3毕节学院绩效考核办法

为了进一步继续深化学校人事制度改革,建立健全科学合理的绩效考核制度,完善考核办法与考核评价体系,实行学校指导,分级分类考核,按照校领导、中层干部、党政管理部门、教辅部门、教学部门五类进行考核,学校领导按照管理权限,由省委组织部实施考核;中层干部由学校校党委组织部考核;各部门的综合考核由学校组织实施,各部门工作人员由部门进行考核,具体考核办法由各部门制定。

4、奖励性绩效工资的分配

奖励性绩效工资是以工作业绩为基础,根据教职工的岗位职责、完成工作的任务、贡献大小及考核结果确定,结合我校实际,奖励性绩效工资包括领导的奖励性绩效工资和部门综合考核的奖励性绩效工资。

(1)领导的奖励性绩效工资

a、学校领导的奖励性绩效工资

学校领导的奖励性绩效工资按省委组织部的考核结果发放,考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格,原则上学校领导的奖励性绩效工资不能超过教职工奖励性绩效工资平均水平的2.5倍。

b、处级领导的奖励性绩效工资

处级领导的奖励性绩效工资与处级干部的考核挂钩,处级领导干部统一由学校组织部考核,考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格,奖励性绩效工资根据考核结果进行发放。

(2)部门综合考核奖励性绩效工资

部门综合考核奖励性绩效工资与部门综合考核挂钩,考核内容涉及人才培养、学科专业建设、师资队伍建设、招生就业、教学工作、科学研究、社会服务、党团建设、内部管理、安全保卫等方面,具体考核办法由相关部门另文规定。考核奖励金额根据综合考核得分情况核算。计算公式如下:

P

= ————————×M-M1-M2)(i=1,2,n)

P

代表某部门综合考核奖励性绩效工资总额,代表某部门除去处级干部的教职工总人数,代表某部门综合考核得分,n代表学校的部门个数,M代表学校奖励性绩效工资总量,M1代表学校领导的奖励性绩效工资总额,M2代表处级领导的奖励性绩效工资总额。

(三)绩效工资的发放

基础性绩效工资依据岗位标准按月发放,奖励性绩效工资年底一次性发放,其中领导的奖励性绩效工资与考核结果有关,考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格,奖励性绩效工资根据考核结果进行发放。部门综合考核奖励性绩效工资根据各二级单位的综合考核情况进行核拨,二级单位根据教职工贡献大小在总额内进行奖励,但要体现公开、公平、公正的精神,贯彻多劳多得,奖勤罚懒,奖优罚劣,优绩优酬,重点向关键岗位和做出突出贡献的人员倾斜。

(四)毕节学院实行绩效工资制度优点

1、各部门建立绩效评价体系 现在的绩效评价体系指标的建构注意定性与定量的结合,充分借鉴国内外企事业单位的绩效考核和评价经验,在借鉴的同时面对中国几十年来工资改革的艰难处境,考虑到教师职业本身的职业特点,建立符合校情、契合教师职业的绩效评价体系。

2、制度实施中,首先兼顾公平,要贯彻绩效工资的本质。统筹考虑教学科研人员、管理人员和教辅人员利益的分配,坚持向工作奉献在教学科研一线的教师和做出突出贡献的教师倾斜。

3、构建校院两级管理,岗位职责、工作业绩、绩效薪酬三位一体的分配制度,绩效工资坚持导向有利于提高教学科研、管理水平和服务能力,有利于提高工作效率和事业心责任心,有利于优秀人才的脱颖而出,有利于稳定人才骨干队伍,有利于学校事业的又快又好地发展。

4实行绩效工资制度后,教职工年人均收入增加8000元左右。对各类人员的收入与实施绩效工资前进行了统计,统计数据表明,教师的收入增长最快,因为他们同时享有绩效工资和超工作量津贴,统计还发现未完成工作量的及在岗时间不多的教职工工资收入增长缓慢。

三、毕节学院绩效工资改革中存在的问题

从与学校教职工的交流来看,他们对基础性绩效工资的意见不是太大,教师们争论的焦点主要集中在由学校确定分配方式和办法的奖励性绩效工资部分。

(一)绩效考核评价机制不够科学合理在绩效工资制度实施中,最重要的和核心的部分是对教职工的绩效管理和绩效评价过程。由于我校实施绩效工资制度的时间短,目前还处于探索和起步阶段,很多地方还有待通过实践摸索,不断完善。在建立绩效工资评价体系和制定绩效工资实施方案上,存在以下方面的不足。一是绩效评价要素不全面。绩效评价是上级、同行、学生和教师个人按照教师职务、岗位的要求,对具有相应职务的人在思想政治水平、职业道德、工作成绩等方面进行考察和评价。在各二级单位的绩效考核实施中,虽然注意到对各类岗位的考核,但对教学科研人员的考核,刚性有余而柔性不足,教师在教学上重授课时数,轻教学质量;对管理人员的考核,只定性在考核的表层,考核指标弹性有余而刚性不足,造成了部分管理人员片面求稳、不思创新的工作格局,不利于充分发挥教职工的工作积极性和主动性。二是考核内容不够全面,虽有德、能、勤、绩的综合考核,但没有具体细化内容,不能全面考核工作的绩和效。三是绩效考核指标和标准表述不清楚,不具体,定性成分多于定量成分,具体化程度不高,难以量化,可操作性差。四是考核方法上,存在重量轻质或重质轻量和重结果轻过程的问题,基本采用简单的考核方法。

(二)行政人员与教学科研人员收入分配的矛盾突出

行政人员和教学科研人员是学校发展中两支不可或缺的队伍,任何一支队伍的积极性受挫都会影响到学校的发展。就毕节学院的现实情况而言,行政人员尤其是年轻的行政人员与教学科研人员绩效工资的差距较大,据统计2012年教师中绩效工资最高的为15171元,行政人员绩效工资最高的为12758元,正处级干部合格的的绩效工资平均为13314.58元 副处级干部的绩效工资为12873元。可见,教师中最高的绩效工资比学校中层干部的还要高。另外,通过对学校教师和行政人员进行访谈关于对学校待遇满意度问题时,发现行政人员不满意,他们认为作为行政人员,不但每天都要坐班,还不定期加班,即使加班到很晚,也没有加班费,而教师多上课就可以得到超课时津,这样的制度会挫伤行

政人员的工作积极性。

(三)分配模式单一,平均主义现象仍然存在。高校人员结构可分为专业技术人员、行政管理人员和工勤人员,分别实行专业技术人员工资、管理人员工资、以及工勤人员工资。各类人员从事的劳动各不相同,应该所获得的报酬不尽相同。但是,在实施的过程中很多二级单位为了避免矛盾,实行单一的分配模式,甚至利用“平均数”,就算没有什么成绩,也能拿个平均绩效,这是一种变像的“大锅饭”。

体现不了“按劳分配、多劳多得”的分配原则,挫伤部分教职工的工作积极性,就出现“干多干少一个样”,干好干坏一个样的状况。

四、实施绩效工资制度的对策建议

(一)实施有效的编制管理,进行科学的岗位设置

科学合理的定编是高校岗位设置的前提,是人事分配制度改革的基础。实施有效的编制管理,就能以最小的用人成本取得最好的办学效益。要坚持分类管理原则,即对全校人员编制进行科学分类,不同的类别编制,实行不同的管理办法,做到定岗定编。要坚持优化内部管理机构设置,促进

内部人员的合理流动;要按照责酬一致的办法,坚持优劳优酬,让教师岗位、管理岗位和工勤岗位的任职条件都能促进不同类型人员的自我发展。

(二)建立科学合理的考核评估体系

构建科学合理的考核评估标准体系是绩效工资制度能否取得实效的关键。要制订一整套“评价主体多元、内容全面、指标科学、方法多样、程序规范”的高校教师绩效评价方案,并实行工作过程与结果并重、定量评价与定性评价相结合的综合性绩效评价,以力求评价结果的可靠性及运用的规范性。例如对专业技术人员的考核评价标准要全面反映出教学工作、科研工作以及学科专业建设工作、管理工作、学生工作等各项工作的基本内容。评价指标的设定既要用教学工作量、科研工作量、教学成果奖等量化指标评价专业技术人员的劳动数量,也要用教学过程质量和教学效果等定性指标来反映其劳动质量。例如要评价教学过程是否遵循规范,包括教材的选用、教案的编写、教学大纲的执行、辅导学生的次数、批改作业等。对教学效果的评价不能只看一个方面,要通过学生,同行,上级领导等的共同评价。

否则,绩效工资制度不但不能成为高校教师的激励手段,反而成为管理者奴役教师的工具而得不到广大教师

的支持与赞同以至归于失败。

(三)保持合理的收入差距

保持不同岗位间的绩效工资差距,有利于调动整个教职工队伍的积极性。教学科研人员作为一个教书育人的特殊群体,在进行绩效考核时需要重实绩和贡献。但在绩效考核中适当拉开差距,特别是向骨干教师和各类名师倾斜的同时,也应考虑到他们工作的特殊性,应使其成为校园和谐、可持续发展的助推器。对教学科研人员的评价不可简单地与经济利益直接挂钩,否则评价很容易动摇被评价者的工作重心和追求取向,被评价者也容易因此淡化对工作和事业的追求,而把注意力和精力转移到评价所指向的利益上来,并去追求利益的最大化,也极易造成教职工间人际关系的紧张。因此,我们不能简单地仅用拉大绩效工资差距的办法来作为提升办学水平的突破口,尽管适当的运用是必要的,但也应充分考虑到教师这一职业的特殊性。

行政人员和教学科研人员是高校发展中两支不可或缺的队伍,无论哪一支队伍出现问题都是影响学校发展的重要因素。高校应当让两者的人均收入差距保持在一定的合理范围内,使得在保障教学科研人员待遇的同时,也能使行政人员满意,行政人员的待遇不能低于教学科研人员的85%,

才能保证校园的和谐。

(四)注重操作的公平性

经济激励的作用固然重要,但操作的公平性等非经济激励因素的作用也同样重要。早在上世纪60年代美国心理学家亚当斯提出的公平理论(或社会比较理论)就已阐明了这个道理:“ 组织中的员工都有估价自己的工作投入和获得报酬的倾向,他们不仅关心自己报酬的绝对值,也关心自己报酬的相对值”。他们会把自己的报酬与别人或自己从前进行横向或纵向比较来判断其所获报酬的公平性,从而对此作出相对应的行为反应。如果觉得报酬是公平的,他们就会因此而保持工作的积极性和努力程度。当他们发现自己的公平指数小于他人的公平指数时,便会产生吃亏、委屈等消极情绪体验而减少工作投入甚至离职。因此,任何行业在对员工实施激都应体现公平性。

总之,毕节学院在当前绩效工资的推行中,还存在部分问题,还需要尽快积极克服、解决,建立健全更加科学、规范、合理、切合实际的绩效工资分配制度,真正发挥绩效工资的激励作用,推动毕节学校各项事业科学发展、快速发展、和谐发展。

参考文献:

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制度改革的思考[J].韶关学院学报,2009,(4)

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新建地方本科院校

提升科研服务地方能力的战略思考

——以毕节学院为例

杨岗营

摘要:新建地方本科院校普遍存在科研氛围淡、科研基础薄、科研产出弱的情况。提升科研服务地方经济社会发展的能力,首先要摸清自身科研状况、把握地方真正需求、正确处理学科建设与科研工作的关系;同时要在学术团队建设、核心竞争力建设方面着力;要充分利用以彝文化为代表的黔西北丰富的地方民族文化资源,打造科研特色,为毕节试验区新一轮改革发展服务。

关键词:新建本科院校;服务地方;科研发展战略

百度输入“新建地方本科院校”辞条,可以搜索出10万个以上结果,说明“新建地方本科院校”建设和发展是社会上的热点问题;在“中国知网”输入“新建地方本科院校”辞条,可以搜索出512篇相关学术论文,讨论视角各有千秋,说明该问题已经引起学术界的高度关注。据2009年10月统计数据,中国大陆共有省辖地级行政单位(地级市、地区、州、盟、直辖市下属区县)333个,其中地区(州、盟)50个,地级市区283个。近年来,虽有若干符合标准的地区撤地建市,但总的地级行政区域格局基本没有变化。截止2011年4月底,新建地方本科院校有291所,表明在我国大陆,90%左右的地级行政区,都拥有一所新建地方本科院校。所以,新建地方本科院校尽管所处地域不同,但是如何保障其可持续发展则是全国的共性问题。本文拟从毕节学院科研工作实际出发,从宏观战略层面探讨

新建地方本科院校如何有效提升科研

服务地方经济社会发展的能力。

一、概念界定

论题“新建地方本科院校提升科研服务地方能力的战略思考”,有几个核心概念,必须首先加以界定。

1.新建地方本科院校。一般地,“新建地方本科院校”概念应至少包括如下内涵:其一,是高等教育大众化的产物。随着我国高等教育体制改革不断深入,高等教育由“精英教育”阶段向“大众化教育”阶段转变已是大势所趋,原有的高等教育格局已经远远不能满足国民经济迅猛发展对各级各类人才的需求,新建地方本科院校的出现是高等教育大众化的产物和标志;其二,是通过升格而成的本科院校。新建地方本科院校一般是由专科及以下层次的学校通过重组、合并升格而成;其三,本科办学时间短。我国新建地方本科院校办学历史最长的从1998年开始,最短的可能刚刚升格;其四,办学历史以师范类教育居多;其五,多位于地级行政区(地级市、地区、州、盟等),且办学经费以地级行政单位拨款为主。如上所述,截止2011年4月,在我国大陆,90%左右的地级行政区,都拥有一所地方新建本科院校。所以,新建地方本科院校所具有的“地方性”,是其天然烙印和特点。

就贵州省而言,目前所有省辖地级行政单位都有一所新建地方本科院校,分别是:遵义师范学院、黔南民族学院、贵阳学院、毕节学院、安顺学院、凯里学院、铜仁学院、六盘水师范学院、兴义师范学院。

2.服务地方。新建地方本科院校所具有的“地方性”特点,决定了服务地方经济社会文化事业全面可持续发展,是其办学定位的必然选择。学校的一切工作,诸如教学、科研、管理等等,都要以服务地方发展为依归。下面以毕节学院为例来说明服务地方在学校各项工作及发展规划中的突出地位。

毕节试验区是1988年由时任贵州省委书记的胡锦涛同志倡导推动在毕节建立的以“开发扶贫,生态建设,人口控制”为主题的试验区。毕节学院是毕节试验区唯一的本科院校。毕节试验区是科学发展观的先行探索和实践,包含了可持续发展的科学性,是促进贫困地区、贫困山区研究探索什么是发展,为什么要发展,怎样发展以及如何评价发展这样几个涉及科学发展观的最根本的问题。25年来,毕节试验区经济社会发展取得了长足的进步,发生了翻天覆地的变化,经济实力大幅提升,开发扶贫扎实推进,生态环境不断改善,人口控制成效显著,社会事业全面发展。2012年5月21日,贵州省委、省政府在毕节学院召开了“毕节试验区新一轮改革发展推进大会”,明确提出了毕节试验区未来十年的发展目标,即:“毕节试验区要力争两年明显变化,向党的十八大献礼;五年大见成效,与贵阳、遵义一起成为我省崛起的‘金三角’;十年实现跨越、建成全面小康”。毕节学院在毕节试验区新一轮改革发展中,如何找准自己的位置、找到发展共赢的着力点,是毕节学院服务地方战略布局的关键点。正如教育部袁贵仁部长在毕节学院创先争优活动座谈会上强调指出的:

服务毕节试验区是毕节学院根脉所系,我们应当和试验区共发展,共进步,服务好试验区,我们的学校就会枝繁叶茂,如果脱离了这个服务,就不会有生机,不会有活力。毕节学院能够地处毕节试验区这个胡总书记当年亲自倡导的而且发展良好的这样一个环境,这是学校的最大的特色,丢掉这个特色学校就没有了特色,全国高等学校两千六百多所,我们毕节学院是其中一所,能够立起来,是因为立足服务毕节试验区,这是唯一特色。……我们应当以提高服务的质量水平来作为学校是不是真正贯彻落实科学发展观,真正把创先争优活动落到实处的根本标准,学校办学好不好,用什么来衡量,就是对试验区的服务好不好,这是根本标准。

3.战略思考。科学研究是大学的重要使命。毕节学院作为一所新建地方本科院校,提升科研工作服务毕节试验区经济社会发展的能力,不但是在认真践行大学使命,更是学校可持续发展的本质要求。自2005年升本以来,毕节学院科研工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不容回避的结构性矛盾和问题,严重制约着科研服务地方的能力。如何有效提升科研服务地方经济社会发展的能力,如何建构“应用型”特色的产学研学科专业体系和人才队伍,是关系到毕节学院生存和发展战略问题。

二、现状分析——毕节学院升本以来科研工作回顾

毕节学院2005年升本以来,认真贯彻国家和贵州省的科技方针,围绕毕节市经济社会发展中重点、难点和热点问题开展科研工作,取得了较好的效果。

(一)升本以来的做法及成效

1.加强领导,规范管理,营造氛围

院党委、院行政高度重视科研工作,大力推进科研强校战略。先后制定了《科研经费使用管理暂行办法》、《科研成果奖励试行办法》等20余项管理制度。加大了项目经费配套和科技成果奖励的力度,调动了教师的科研积极性。我校每年召开年度科研工作会议,总结部署科研工作,表彰先进院(系)部和先进个人,逐步形成良好的学术氛围。

2.抓项目源头,促成果转化

我校坚持“抓源头、重管理、促转化”的科研理念。“抓源头”主要是结合地方经济社会文化发展需要组织选择和申报课题,效果较好。我校先后实现了国家攻关计划、星火计划、国家软科学项目、国家社科基金项目、教育部项目、国家语委项目的立项。“重管理”,主要是从项目申报、立项、实施和结题,做到全程跟踪,适时检查,按计划进行考核,确保项目按时顺利结题,提高学校、项目负责人的科研信誉。“促转化”,主要是重视科研成果转化与应用。积极创造条件,使科研成果尽快转化为现实生产力,服务地方经济建设。我校承担了国家攻关计划“西部开发”重大项目《贵州毕节试验区生态建设关键技术研究与应用》、国家星火计划项目《喀斯特岩溶山区循环农业经济应用技术示范工程》、毕节市政府委托的《毕节建设区域性中心城市战略》、山东省枣庄王兆煤矿委托的《北沙河下开采可行性研究及方案设计》、重庆松藻煤电公司渝阳煤矿委托的《深井大断面巷道支护技术研究》等课题,有效解决了地方经济社会发展中的难题。我校还承担并取得了《毕节地区“十二五”人才建设规划》、《毕节市物流业“十二五”发展规划纲要》等一批研究成果,被地方总体发展规划采纳。

近年来,我校获省科技进步三等奖1项,中国逻辑学会第二届优秀成果奖著作类二等奖1项(一等奖空缺),贵州省哲学社会科学优秀成果奖二等奖2项、三等奖5项,发明专利1项,出版专著31部。我校科研能力已逐渐为社会认可,承担了一批委托项目。国家语委、省内外企事业单位直接委托的项目共计40项,合同金额464万元。2011年,我校获纵、横向科研项目立项经费超过440万元。

我校十分重视团队建设,借助力量,提升我校科研服务地方能力。邀请毕节试验区北京专家顾问组厉以宁、常近时、王旭等知名教授指导我校的科研工作。引进美国地质学家张大昌博士自2009年以来每年至少三个月在我校开展喀斯特山区工程性缺水等课题研究。

3.坚持以学科建设为龙头,增强整体科研能力

我校先后遴选7个校级重点建设学科,每个学科每年资助10万元(不含实验室等建设费),连续建设4年。形成了初具特色和优势的学科群。先后遴选两批学科带头人和中青年学术骨干,制订目标任务,完成者每年分别给予2万元和1万元的津贴。经过4年建设培育,应用化学已经成为省级特色重点学科,逻辑学、生态学成为省重点支持学科。学科建设成效明显,科研实力进一步增强。

4.加强队伍建设,培育优秀团队

我校高度重视师资队伍建设,逐步形成了一支结构不断改善的、专兼职相结合的研究队伍。拥有“贵州省固体废弃物综合利用科研创新人才团队” 、“贵州省逻辑学通识教育教学团队”。实现了国家级一级学会专业委员会主任委员,省一级学会会长的突破。现有中国逻辑学会中国逻辑史专业委员会主任委员、形式逻辑专业委员会副主任1人,贵州省逻辑学会会长1人,省管专家3人,省级教学名师3人,市突出贡献人才获得者2人,市管专家、市专业技术拔尖人才23人。有博士生导师1人,研究生导师14人。

5.积极创造条件,推进科研平台建设

我校结合地方经济社会文化的发展,打造科研平台。已获批建立农业部国家绒毛用羊产业技术毕节综合试验站、省高校人文社科研究基地毕节试验区研究院,毕节-贵州大学毕节循环经济研究院落户我校(共建),还建有彝学研究院、逻辑与文化研究中心、化学化工技术研发中心等一批科研机构。贵州省逻辑学会挂靠我校。这些机构的建立,为我校教师开展学术研究提供了重要平台。

6.加强合作交流,拓宽学术视野

我校大力支持教师和校内外科研机构开展学术交流。近年承办了“回顾与前瞻:中国逻辑是研究30年”全国学术研讨会、国家信标委组织的传统彝文信息化全国研讨会等较高规格学术会议。为加快彝文信息化建设,分别派出4名教师参加了在德国法兰克福和美国西雅图召开的“世界编码大会”。支持教师参加奥地利维也纳“第三届水文学与生态学多学科国家会议”、香港 “2011年应用化学工程国际会议”、西安“世界泛逻辑大会”、北京“世界逻辑学、方法论和科学哲学大会”等等。近五年,邀请校外专家到校举办学术讲座58场次、我校教师在校外举办学术讲座50场次,参加国内外各级各类学术会议共达400余人次,

(二)困难和问题

主要表现为:领军人物缺乏,教授、博士较少;缺少高层次的科研平台;争取和承担高层次科研项目的能力较弱;高水平的成果较少;科研经费总量小。

三、战略思考

(一)问题意识——寻找着力点,准确把握地方经济社会发展脉动

国务院办公厅2013年2月7日正式以国办函[2013]35号文件形式批复实施《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》),对毕节试验区改革发展提出科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区的五大战略定位,明确了毕节试验区未来确保与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标,为全国贫困地区探索超常规后发赶超之路“探路子、做示范”。

《规划》提出,到2020年,试验区现代产业体系基本形成,建成川滇黔结合部的区域性经济中心;现代交通运输网络基本建成;节能减排放和资源综合利用水平不断提高,石漠化扩展势头得到根本扭转,森林覆盖率达50%以上;城镇化率达45%以上;基本公共服务达到全国平均水平,与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。

《规划》)对毕节试验区改革发展提出的五大战略定位:科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区,是毕节学院科研工作服务地方经济社会文化发展的着力点,更是毕节学院提升科研服务地方能力的战略高地。只有围绕毕节试验区五大战略定位布局、整合、重构毕节学院科研工作,才能在地方经济社会发展中找准位置、找对位置,从而与试验区共发展、共繁荣。

(二)思路及重点——提升科研工作服务地方的战略思考

“十二五”期间,我校拟抓好“七个一”:一是落实好一个规划,即我校的“十二五”科学技术规划;二是引进和培养一批较高水平的专家;三是建好一批省、市、校级重点学科;四是建成一批省、市、校级科研平台,在原有基础上增加1-2个省级高校人文社会科学研究基地,争取建成1个科技类省级重点实验室;五是争取一批高级别项目立项,到2015年末,年科研立项经费超过1000万元;六是出一批高水平、高质量的成果,尤其是服务地方经济社会发展的成果;七是支持一批学者开展国际学术交流。

1.人文社会科学研究服务地方的战略思考

毕节学院提升人文社会科学研究服务地方能力的战略思考,主要体现在《毕节学院哲学社会科学研究繁荣发展计划(2011-2020)》(下简称《计划》)的贯彻落实上。

《毕节学院哲学社会科学研究繁荣发展计划(2011~2020年)》是毕节学院全面贯彻落实国家和贵州省繁荣发展哲学社会科学研究有关文件精神,根据《贵州省高等学校哲学社会科学繁荣计划(2011-2020)》、《毕节地区“十二五”国民经济发展发展规划(2011-2015)》,结合毕节市经济社会发展状况,制定的人文社会科学研究领域的繁荣发展计划。

《计划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“加强内涵建设,突出优势特色”的总体方针,遵循哲学社会科学研究发展规律,按照“明德笃学、弘毅力行”的办学理念,以服务毕节试验区新一轮改革发展为契机,加快构建我校哲学社会科学学科专业体系,建设一批具有省内领先、国内一流,乃至国际知名的哲学社会科学研究品牌和研究队伍,为毕节试验区新一轮改革发展提供重要的智力和人才支撑。有很强的应用、可行性、可操作性。计划共分四个部分:指导思想、发展目标、重点工作、保障措施。

在发展目标中,明确提出了要加强成果应用转化,服务地方经济社会文化事业发展。今后十年正值毕节试验区新一轮改革发展的关键机遇期,到2020年,毕节要和全国一起同步建成小康社会,期间会有大量的热点、重点、难点问题需要解决。作为毕节试验区唯一的普通本科院校,我们有义务加强对这些现实问题的研究,并及时把研究成果应用到社会经济文化建设中去,践行“服务试验区是毕节学院根脉所系”的办学理念。

为了凸显《计划》的可操作性和应用性,在重点工作中,结合毕节试验区新一轮改革发展的重点产业、重点领域,充分凸显特色研究优势,重点打造“六大品牌”,使之成为省内领先、国内一流,乃至世界知名的高端学术研究平台。

(1)“彝学研究”品牌

立足本土丰厚的彝族历史文化资源,特别是数量众多的彝文典籍,从彝文古籍收集、整理、翻译,古彝文输入计算机软件开发,彝族历史文化和社会经济发展研究,彝族文化博物馆建设,彝语语音实验室创建,彝学研究平台建设等方面,着力打造“彝学研究”品牌工程,为毕节民族文化传承和发展提供优质文化资源保障,使我校成为全国乃至世界重要的彝学研究中心。

(2)“逻辑学研究”品牌

加强逻辑学基础研究和应用研究,精心打造三个研究方向:逻辑史与比较逻辑、逻辑哲学与哲学逻辑、逻辑应用。一方面保持我校逻辑学研究与国际接轨,使我校逻辑学研究水平始终走在全省的前列,成为西部一流、全国有重要影响的逻辑学研究重镇。另一方面大力促进逻辑学应用研究,在逻辑与素质教育、逻辑与康复训练(特殊群体的心理认知机制)、逻辑与经济管理、逻辑与法律等方向取得重要研究成果,为毕节试验区经济社会又好又快发展提供重要的智力支持。

(3)“试验区研究”品牌

欠发达地区如何实现跨越式发展,将是贵州乃至中国倍受瞩目和迅速发展的一个重要科学研究领域。试验区研究以实现全区跨越式发展、兼顾公共利益和社会效益为目标,利用和配置各类资源,制定和实施各项政策,提供和优化全方位的社会服务,组织和协调各方关系,为经济发展和社会进步作智力和理论及其咨询服务支撑。从某种意义上说,试验区研究决定了区域经济运转的效率和社会进步的程度。

加强试验区理论政策和实践研究,要充分发挥“开发扶贫、生态建设”试验区的综合优势,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题中的难点、热点、重点和可持续发展问题研究。把为试验区经济社会发展提供智力支撑和政策研究、政策咨询及其相关人才培养研究作为试验区研究的根本任务,提供高水平的“开发扶贫、生态建设”试验区的经济社会发展参考文献和政策研究范例,开展高水平的经济社会等各类相关课题的政策与管理研究。将毕节试验区研究院建设成为以文为主、文理兼容、多学科交叉的教学、研究、培训、咨询并重的贵州一流高校人文社科研究院。

(4)“特殊教育学研究”品牌

以学校列入 “国家特殊教育学校二期建设项目”(国家发展和改革委员会、教育部、中国残疾人联合会共同立项,中央财政支持5000万,地方配套和学校自筹1111万元,总经费达6111万元)为契机,以校级重点学科“特殊教育学”和“恩梅特殊教育中心”、“特殊教育实验室”为依托,整合校内外、国内外优质资源,加强在聋哑教育、融合教育、自闭症、康复训练、心理认知模式等方面的理论和实践应用研究,成为西南地区重要的特殊教育理论研究、人才培养、师资培训和康复训练基地。

(5)“古典文献学研究”品牌

以现有的校级重点学科“汉语言文字学”为依托,整合我校的图书馆学、少数民族文学、墨学研究、老学研究、《说文》研究、《文心雕龙》研究等研究团队,打造“古典文献学研究”品牌工程。确保“十二五”期间成为省级重点支持学科,2020年前成为省级重点学科或特色重点学科,并力争成为贵州省高校人文社会科学重点研究基地。

(6)“黔西北文化研究”品牌

强化黔西北文化意识,跨学科整合全校内外研究实力,依托现有研究平台,继续夯实研究基础,深度挖掘黔西北文化富矿,紧紧围绕黔西北历史文化、多民族共生融合文化、红色文化、毕节试验区文化,特别是构建好夜郎文化、民族文化和红色文化三大文化支柱,不断打造“黔西北文化研究”品牌,凸显毕节学院作为地方性大学的文化传承与创新功能。

2.自然科学研究服务地方的战略思考

为了提升毕节学院科研服务地方的能力,在学科专业规划时,工学学科门类中一批和毕节试验区资源优势相匹配的专业被凸显在优先发展的地位。

(1)毕节试验区有丰富的优质煤炭资源和其他矿产资源,为了适应地方煤炭和能源工业的迅速发展,新建资源与安全学院。该院2004年开始招收专科专业,2008年12月正式独立运行,成为毕节学院首个工科龙头院系。2010年采矿工程和安全工程本科专业开始招生,其中采矿工程为毕节学院重点建设学科。2011年7月,毕节学院进行机构改革,采矿工程系更名为资源与安全工程学院。目前,学院设有采矿工程、安全工程、测绘工程、地质工程和机械设计制造及其自动化5个本科专业和煤矿开采技术、机械设计制造及其自动化2个专科专业,全日制在校生人数近千人。

学院设有“采矿与安全工程研究院”、“毕节学院煤矿安全技术培训中心 ”、“山东科技大学工程硕士毕节学院培养基地”。相继建成了现代化矿井仿真模型、工程测量、矿井瓦斯防治、矿井通风与安全、矿山岩石力学、矿山压力与岩层控制、矿山机电、地球物理勘探、采矿数字化及仿真模拟等10个实验室。预计至2015年,实验设备价值达1300余万元。

该院充分利用毕节试验区煤炭工业迅猛发展的良机,积极组织教师主动参与到矿山开发和安全生产相关的科学研究中,近年来,承担省部级、地厅级等各类科研项目10余项,地方政府、企事业单位委托的各类横向科研经费近250万元,发表论文近60篇,核心 期刊近30篇,其中被EI等国外著名检索机构收录近10篇,获省部级科技奖励6项。同时,积极联系政府有关职能部门联合开展技术培训,为毕节市能源企业安全生产提供了重要的技术支持。

(2)针对毕节试验区生态脆弱的现实,毕节学院生态学学科依托地理与生命科学学院,整合科研团队,创建了贵州省特色重点实验室——“生物资源开发与生态修复”,中财政支持项目——“毕节试验区生物资源开发与生态环境保护实验基地”,为毕节市生态保护提供科研支撑。

(3)毕节试验区“双二百”规划(即:到2030年,毕节市常住人口达到200万人,建成中心城区面积达到200平方公里),为建筑工程类人才的科学研究提供了广阔的发展空间。毕节学院适时创建建筑工程学院,筑巢引凤,为毕节试验区吸引高层次建工人才到毕节发展搭建良好的平台。该学院成立于2011年7月,现有土木工程本科和建筑工程技术专科两个专业,建筑工程技术专业开办于2005年,已为社会输送了5届毕业生共174人,土木工程本科开办于2012年。现有四个实验室,分别是CAD实验室、材料力学实验室、建筑材料实验室、土力学实验室。初步具备了服务社会的能力,发展潜力很大。

(4)毕节市重点发展的领域中,煤电化一体化被放在十分重要的位置。根据市工业与能源的规划,未来三年内,毕节市区域内将有千万亿的投资,投放在煤电化一体化产业中,毕节学院化学与化工学院科学研究将迎来发展的重要战略机遇。

化学与化学工程学院建立于2011年7月,其前身系1978年成立的毕节师专化学系。学校升本以来,特别是近3年来,全院教职工在学校党委、行政的正确领导下,认真贯彻落实教育部党组书记、部长袁贵仁同志在学校创先争优活动座谈会上的讲话精神,始终把科研工作导向地方实际需求,承担教育部和省级教学、科研项目10余项,地厅级及校级项目20余项,申请和获得国家发明专利7项,总经费达450余万元;科研团队和科研平台建设初见成效,拥有贵州省固体废弃物综合利用科技创新人才团队、无机化学省级精品课程、应用化学贵州省特色重点建设学科、应用化学贵州省特色重点建设实验室、贵州省煤基新材料工程中心等科研团队和平台,教学科研仪器设备总值达700多万元。为服务地方发展奠定了良好基础。

3.借力高端平台,建构“彝文化研究中心”,传承地方文化

借助国家“2011计划”和教育部人文社科重点研究基地遴选良机,开展协同创新和跨学科交叉研究,打造以彝族为代表的优秀民族文化传承创新中心。

毕节试验区是以彝族为代表的多民族聚居区,已经被贵州省列为彝族文化传承创新区。彝族是贵州唯一有成熟文字体系的少数民族,是贵州唯一建立过国家的民族,是贵州统治时间最长的民族。彝族阿哲家族从蜀汉建兴三年到清康熙三十九年统治水西地区长达1474年。殷商时期的威宁中水陶刻符号与西安半坡陶刻符号同时期,都可以用发源于毕节的古彝文进行识读。毕节拥有全国三分之二以上的优质彝文古籍,总数将近10000册,夜郎国的研究只有从彝文古籍的研究中才能取得新的突破。目前毕节获得的4个国家社科课题有3个是彝学研究,今年又成功获得1个教育部重大攻关课题。目前翻译出版的彝文古籍有260多卷1000多万字,毕节学院开发的古彝文输入计算机软件是整理彝文古籍的最新最科学的工具,已经成功运用于《彝文字典》的编辑出版。毕节彝族有国家非物质文化遗产3项,省部级非物质文化遗产数十项,其中《撮泰吉》被外国学者誉为“人之初、戏之始、舞之源”。在国家级、省部级政府奖项中彝学研究成果是其他社科研究的奖项几倍。当前,彝学是毕节学院建设的重点学科,所取得的研究成果十分丰富,出版了专著、论著、译著16部,发表论文近百篇。

为了充分挖掘、整理彝族文化资源,毕节学院适时成立了彝学研究院,是“贵州民族古籍研究基地”。该院目前已初步形成了一支年龄、职称、学历、学缘结构合理,研究水平不断提高的研究队伍,其中,1人当选为全国彝语文教材编委会委员;1人当选为贵州省彝学研究会副会长;1人当选为贵州省人类学学会副会长;1人加入中国少数民族作家学会;全体成为贵州省彝学研究会会员、省人类学学会会员;1人被聘为贵州省民族古籍专家库专家;1人被学校评为市管专家人选;1人当选为毕节市彝学会常务理事、并被任命为副秘书长。目前,毕节学院彝族文化博物馆(第一期——陈列室)已收集藏品165件套,彝文文献中心共收集彝文古籍67本,电子彝文文献127件,彝汉文碑1通,有关彝族谱牒、税票15件。收集地厅级以上彝族干部档案16份;建立彝族文化传承人档案4个;布依文文献1件;商请并接受彝学书籍捐赠1200多本(其中国家民族出版社捐赠尚1000册),新增彝学资料约2000册(不含捐赠);所有彝学资料、书籍近10000册(件)。复印《西南彝志》(“文革”前原始译稿油印本)2份46册;复印租借彝文古籍15种,45册;复制电子彝文古籍47种235册;拍摄彝文古籍照片5册,制成电子文档。

在地方经济文化建设中,彝族传统文化为地方经济社会发展作出贡献已经初步取得成果,例如“中国大方慕俄格古城建设文化建设方案”制定与实施,“贵州宣慰府”恢复重建,奢香博物馆的改建与扩建,电视连续剧《奢香夫人》的民俗咨询和道具、服饰、兵器制作指导,支嘎阿鲁湖的命名,小河彝寨风景名胜区的规划的制定,那鲁洞导游词写作,织金官寨那威落姆彝人古镇的规划设计,毕节市区南部新区道路命名,倒天河工程二期文化长廊建设等等。毕节的彝学研究在全国处于领先地位,被外界称为“彝学重镇”。

四、结语

斯坦福大学校长约翰﹒亨尼斯说:“人们都说没有斯坦福就没有硅谷。”阐释了高等院校和区域经济发展之间的辩证统一关系。新建地方本科院校的发展需要地方政府的各种支持,而在地方经济社会的发展中,处于本地区的高等院校拥有很多得天独厚的优势:了解地方所需、了解地方和自己的特色、容易接地气等等,在这种相互促进的正能量积累过程中,一方面提升了新建地方本科院校服务地方的能力;另一方面,地方经济社会的发展反过来可以给予高等院校更多的支持,从而实现和谐共生、共赢、持续发展。

参考文献:

[1]柯星.新建地方本科院校办学特色问题研究[D].暨南大学,2009.

[2]苏雁,孔爱峰.新建本科院校发展的三个关键词[N].光明日报,2010.05.13.

[3]孙雷,周宏.一般地方高校产学研合作模式的创新[J].盐城工学院学报(社科版).2007(1).

服务地方经济社会发展的产学研平台

构建路径探析

——以矿业工程产学研平台建设为例

汪华君 辛程鹏

摘要:毕节试验区煤炭资源富集,但受经济条件和复杂地质条件限制,安全生产事故较多,严重制约了毕节试验区煤炭产业的快速发展。毕节学院大力加强矿业工程学科建设,通过与贵州鲁中矿业有限责任公司合作办学,共建特色高效的产学研平台,有力促进了毕节试验区煤炭产业的安全快速健康发展,同时也提升了毕节学院矿业工程学科大批青年教师的科研能力,为矿业工程学科学生进行专业实习打下了坚实基础。

关键词:毕节学院;矿业工程学科;校企合作;产学研平台;煤炭产业

1.概述

毕节地区煤炭资源储量非常丰富,是贵州省最主要优质无烟煤产地,煤炭资源远景储量达853亿吨,已探明储量超过257亿吨,占全省煤炭已探明储量的45%以上[1],煤炭及相关产业已成为毕节试验区第一大支柱产业。但是毕节试验区属于西部欠发达地区,经济发展落后,小型煤炭企业居多,加之煤炭赋存地质条件复杂,矿山安全专业技术人才匮乏,导致煤炭企业安全生产事故发生率居高不下,严重制约了毕节地区煤炭产业快速发展的势头。开采技术难题和安全生产难题这两个难题已成为毕节试验区煤炭产业快速健康发展的瓶颈,如何突破这个瓶颈已成为毕节试验区煤炭企业快速健康发展的关键。

新建地方本科院校与地方是相互依存、互相促进、共同发展的关系。一方面,新建本科院校承担着促进地方小康社会全面建设、服务区域经济发展、为地方经济建设与社会发展培养大批各类人才和提供智力支持的重任。另一方面,地方产业结构的调整升级、新兴产业的培育和经济社会发展战略目标的实现,对新建地方本科院校提出了人才支持、科技服务和文化传承创新的要求。毕节学院在2004年经教育部批准升格为本科院校,做为西部省份一所普通的新晋本科地方高校,升本之后为了更好地服务毕节试验区煤炭产业的快速健康发展,为这一支柱产业提供更强大的人才和智力支持,于2005年开办了煤矿开采技术专业,并经教育部陆续批准先后获得开设采矿工程、安全工程、机械制造及其自动化、地质工程和测绘工程五个本科专业的资格。采矿工程和安全工程两个本科专业已于2010年秋季开始正式招生,机械制造及其自动化本科专业于2012年秋季开始正式招生,地质工程和测绘工程两个本科专业不久也将正式招生,毕节学院资源与安全工程学院已经初步形成了矿业工程学科群。

毕节学院矿业工程学科群发展迅速,但面临的问题也不容忽视。办学时间短、办学经验不足、师资力量相对薄弱、青年教师科研能力不强以及学生专业实习困难等严重束缚了矿业工程学科群的健康发展,成为必须设法解决的一道难题。毕节学院校领导决定抓住鲁中矿业集团等国内知名的大型煤炭集团公司到毕节开设分公司的有利契机,与贵州鲁中矿业有限责任公司开展合作办学,双方合力共建特色高效产学研平台,形成优势互补的良性机制,有力促进了毕节地区煤炭产业的快速健康发展和各自发展实力的提升。

2.国内外研究现状

1)国外产学研合作教育发展现状

纵观欧美发达国家(包括美国、加拿大、英国、德国)高校的合作教育实践,高等学校办学的指导思想与特色是影响合作教育的规模、效果、合作体制、组织机构的重要因素。不同类型的大学,其教育理念与人才培养目标定位不同,从而所选择的合作教育模式也不相同。以大学的办学定位及人才培养目标为分类标准的话,合作教育模式大体上可以分为三个层级的模式[2]。一、以科研课题、科技攻关项目为中介的合作教育项目。这种教育模式一般被研究型、综合型或主要以培养国内国际一流人才为目标的大学所选择,主要目标在于通过科学研究和项目合作,培养学生的研究能力和大型项目的组织和管理能力,而且通常是在研究生阶段或本科高年级阶段使用。如美国的NSF、研究中心、科技园及共同的课题项目,英国的TCS和欧盟的COMETY计划等;二、以实习或工作项目为中介的合作教育模式。这主要是一般性大学或主要以培养设计型应用人才为目标的大学所选择的合作教育模式。大学本科这一层次的多数高校都采用社会实践和生产实习模式,把合作教育直接纳入到教育教学计划和教学大纲中,作为培养学生专业实践能力与职业定向的重要策略与方法,以加强大学生实践能力的培养。这种模式有一种变式,把实习完全企业化与社会化,即工学交替的模式,学生直接顶替生产第一线的工作岗位,完全作为企业的一名工作人员进行一定时间的工作,如英国的“三明治”模式、美国安提亚克大学模式等;三、直接以培养操作性技术人才为目标的合作教育模式。这主要是职业学校、职业培训机构和专科院校所采用的模式。此模式直接以毕业后将要从事的某一职业的技能培养为中介的合作教育模式,一般在以就业为基本取向的职业教育系列和专科学校实行,学生毕业后基本上就从事这一种职业,做到真正的专业对口,如德国职业教育系列和高等专科学校所采取的模式。

2)我国产学研合作教育模式的发展现状[3-7]

1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》中指出,高等教育要“加强实践环节的教学和训练,发展同社会实际工作部门的合作培养,促进教学、科研、生产三结合。[3]”近年来,经过高校、科研院所及企业的探索和努力,中国产学研合作教育已初步形成了有自己特色的一整套办学、育人、就业模式。一、“项目加基地”模式,该模式越来越成为当今产学合作教育的主导模式。该模式的特点是:以科研项目为双方的结合点,以产学研基地为各类创新要素资源汇聚结合的平台,校企在科技攻关、技术转移、技术培训等方面合作,加快科技成果转化,为企业带来巨大经济效益,同时也为高校实现创新教育注入无穷生机。其突出的特点是要求参与校企合作的高校要有较强的科研实力,甚至在某些领域应有国际一流的人才和研究成果,如我国清华大学、华中科技大学正在创建这种合作教育模式;二、“订单式培养”模式。该模式按照培养目标与用人标准相结合、专业设置与企业需求相结合、技能培训与岗位要求相结合的原则,使学生经历了“学习-实践-再学习-再实践”的全面培养过程,弥补了传统教育模式的实践不足、专业知识针对性不强等弱点,具备了复合型人才的基本素质。“订单模式在长江大学经过了实践的检验,产生了明显的成效;三、“三明治”模式。学生入学先到工厂、企业进行一段时间的工业训练,然后回校学习二至三年的书本理论知识,最后一年再去工厂、企业实习。这种循环式的教育方式人们常称之为“三明治”模式教育。在我国教育实践中,这种教育模式经过演变, 现在又创建了“工学交替”模式,其实质是一致的。西北工业大学、华东理工大学、南京航空航天大学、无锡轻工大学等许多院校从1985年起先后进行试验,取得了十分明显的效果和成功经验;四、校内产学合作模式。为了确保学生实践教学环节的落实,给学生提供经常性的实训机会,充分利用自已的校办企业、生产基地、实习工厂和科研设备等资源,组织有关专业教师参与和安排学生实习实训,开展产学研合作教育。这种模式是高职院校确保人才培养质量的有效方式。香港理工学院创建的工业中心,以及深圳职业技术学院创建的工业实训中心等都是校内开展产学合作教育模式的典范,并在该模式方面创造了很好的经验;五、合作建立博士后流动站。在政府引导和机制创新的多重作用下,一些大型企业与高校合作建立起博士后流动站。建立企业博士后工作站有利于培养更多的优秀人才,有利于建立并推进企业技术进步和培养、使用高层次人才的产学研合作新机制,有利于促进高层次人才进入企业和产生出更多的应用研究和开发研究的成果。

3.毕节学院-贵州鲁中矿业有限责任公司合作办学与产学研平台搭建路径分析

鲁中矿业集团公司等国内知名大型煤炭集团公司进驻毕节前,毕节煤炭产业发展非常落后。毕节试验区煤矿有95%以上属井工生产,绝大多数煤炭企业为小型煤炭企业,安全专业技术人才十分匮乏,截至2008年底,毕节试验区共有595对煤矿,平均每矿仅有1.5名中专及以上学历的专业技术人员,远远达不到国家的规定要求,人才缺口非常巨大。此外毕节试验区煤炭企业的安全生产意识普遍较为淡薄,安全生产条件差,抗风险能力差,和高等学校进行产学研合作的情况基本上没有,这些因素共同导致了煤炭生产时恶性安全生产事故时有发生,影响极坏,毕节地区煤炭企业快速发展遇到了很大瓶颈。

毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司互有所长,各有不足,双方合作具有非常广阔的发展前景。下面分析一下毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司各有什么优势和不足。

毕节学院在双方合作中的优势主要有:

(1)毕节学院矿业工程学科群相对完备,具有5个相关本科专业,包含了煤炭安全高效开采必须依靠的所有本科专业。

(2)毕节学院人才资源较为丰富,资源与安全工程学院半数以上教师为毕业时间不长的青年教师,优质价廉,基础研究能力较强,教师队伍年龄和职称结构比较合理,活力十足,后劲充足。此外,毕节学院每年还可以为毕节试验区煤炭产业发展培养上百名急需的具有大专以上学历的高级专业技术人才。

(3)毕节学院科研条件较优。矿业工程学科群具有“矿井瓦斯防治”、 “矿井通风与安全”、“矿山压力与岩层控制”、“岩石力学”、“数值模拟”及“矿山测量”等专业实验室,为双方开展科学研究方面的合作创造了良好条件。

(4)毕节学院教育培训资源丰富,由贵州省安全生产监督管理局(贵州煤矿安全监察局)指定为全省煤矿安全监管人员进行过多期专业知识培训,取得了良好效果。

毕节学院不足主要有:

(1)毕节学院矿业工程学科群发展遇到资金不足的瓶颈。毕节属于西部欠发达地区,政府财政收入相对较低,投入到矿业工程学科群的财政资金相对有限。

(2)毕节学院矿业工程学科群目前缺乏国内顶尖的学科学术带头人。因为待遇和学校区位不理想等原因,学校招到国内顶尖的矿业工程学科群学科学术带头人较为困难。

(3)采矿工程和安全工程两个本科专业的学生现在进行专业实习较为困难。采煤属于高危险行业,因为牵扯到安全责任的问题,目前全国高校采矿工程和安全工程两个本科专业的学生实施人才培养计划中不可或缺的专业实习环节都较为困难,新晋本科的毕节学院更是如此。专业实习这个环节做不扎实,就不利于学生进一步提高专业素质并预先熟悉将来的工作岗位。

鲁中矿业集团公司是一家大型煤炭企业,在国内有较高的知名度,资金实力雄厚。贵州鲁中矿业有限责任公司是鲁中矿业集团公司的下属分公司,在与毕节学院合作共建产学研平台中可以提供必需的资金支持。贵州鲁中矿业有限责任公司在收购毕节当地多家小型煤矿后,为整合扩大生产和更好精细化管理,融入当地发展,也需逐步向当地化转型过渡。贵州鲁中矿业有限责任公司急需招聘大量当地人为职工,尤其紧缺大量与采煤相关的高级专业技术人才,受制于毕节地区目前煤矿专业技术人才总量较少的现状,招揽大量与采煤相关的高级专业技术人才有不小难度;此外,毕节地区煤炭赋存地质条件非常复杂,大多数煤矿为高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井,随着采深增加,地压、瓦斯压力都会相应增加,开采的自然条件也会不断恶化,顶板、瓦斯、开采沉陷、水害等生产灾害的复杂性和治理难度在不断加大,需要借助高等学校的科研力量进行联合攻关。

毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司为了克服各自在发展中面临的不足,双方决定在矿业工程学科群方向开展合作办学,共建有鲜明矿业工程方向的特色高效的产学研基地。采用的合作方式主要有:

(1)定向培养矿业工程学科群高级专业技术人才。学生在入校时可选择与鲁中矿业有限责任公司签署定向就业协议,公司承担学生上学期间的学费住宿费等费用,每月给予一定数额的生活补贴。毕节学院负责学生在校期间的全面教育和日常管理工作。

(2)双方合力共建特色高效的产学研基地。鲁中矿业有限责任公司负责建立运转平台所需资金支持,毕节学院则以技术入股的形式参与。由毕节学院资源与安全工程学院副院长牵头,双方合力申报贵州省教育厅重点支持的产学研平台,多出成果。

(3)以该产学研平台为基础,充分利用毕节学院有利的科研硬件条件,合力攻关矿井灾害防治方面遇到的难题,取得的成果由双方联合申请知识产权保护和发明专利。毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司双方利益共享,风险共担,形成利益共同体。

(4)贵州鲁中矿业有限责任公司负责为毕节学院矿业工程学科群方向学生进行专业实习提供方便,学生受安全教育后,允许学生下井实习。

4.毕节学院-贵州鲁中矿业有限责任公司合作办学与搭建产学研平台成果分析

毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司开展合作办学、共建特色高效产学研平台以来,双方领导非常重视,经常沟通。双方员工目标一致,通力合作,取得了不少优异成果。取得的主要成果有:

(1)双方合力共建的以矿业工程学科群方向为特色的产学研平台联合申报贵州省教育厅重点支持的产学研平台成功。不仅为双方争得了荣誉,同时也为该产学研平台以后运行和争取更大成功打下坚实的基础。

(2)双方以该产学研平台为基础,首先确定重点研究3个方向的课题:大起伏山地煤层开采顶板运动规律及控制课题、高瓦斯突出煤层瓦斯抽采钻孔封孔新技术课题以及开采沉陷预计信息系统关键技术课题。有效解决了贵州鲁中矿业有限责任公司在煤炭生产过程中遇到的棘手难题,为贵州鲁中矿业有限责任公司同时也为贵州煤炭企业安全生产做出了较大贡献。

(3)为毕节学院矿业工程学科群良性快速发展提供了强有力的支撑。毕节学院资源与安全工程学院所有带专业课的青年教师都参与了该平台的建设与发展,有力提高了青年教师们的专业素质和科研能力。为资源与安全工程学院和该产学研平台的美好未来打下了好的基础。

(4)为毕节学院矿业工程学科群方向的学生将来进行专业实习打下了坚实基础。2012年夏天已经有采矿工程和安全工程两个本科专业的不少学生去贵州鲁中矿业有限责任公司下属煤矿进行了专业生产实习,效果良好,也没有出半点安全问题,非常圆满。

5.结语

毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司开展的合作有利地促进双方发展实力的提升和可持续发展能力的增强。再过一两年时间就会有毕节学院资源与安全工程学院的学生毕业去贵州鲁中矿业有限责任公司下属煤矿正式工作,也为毕节学院减轻了一些学生就业工作方面的压力,同时也改变了毕节试验区煤炭企业采煤过程中安全生产事故发生数居高不下的窘境,为毕节试验区煤炭企业的长足健康发展贡献大量的高级专业技术人才。近年来毕节试验区煤炭企业的百万吨死亡率下降了不少,毕节学院和贵州鲁中矿业有限责任公司的高效合作为毕节试验区经济更好更快发展贡献了自己的一份力量。

参考文献:

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[8]戴玉纯.地方工科高校产学研结合发展的探讨与思考[J].中国高教研究,2007,9:86-88.

[9]吴喜军,王春程,董颖.我国新建地方本科院校实践教学改革探索[J].价值工程,2011,24:18-21.

构建现代大学制度的若干思考

——以毕节学院为例

安静 王琳博

摘 要:大学制度是高校管理的重要保障,构建现代大学制度是大学发展和高教改革的必然趋势。通过认识大学制度的概念和属性,旨在更好地构建我国现代大学制度。坚持实事求是、以人为本、公正透明的原则,有利于构建现代大学制度。

关键词:毕节学院;大学制度;内涵

目前,我国正处在社会大变革的转型时期,建立健全现有制度是社会发展的必然趋势。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》用了专门一章,系统阐述“建设现代学校制度”,这在党中央和国务院发布的文件中还是第一次。我国的大学不是没有制度,而是缺乏合乎时代发展需要的现代大学制度。由于大学章程是大学制度的组成部分,本文试图从大学制度的本源出发研究,分析大学制度的相关问题。基于此,本研究以新建本科院校毕节学院的大学制度建立为对象,通过分析现代大学制度的内涵,以期为同级同类院校建立现代大学制度提供参考。

一、现代大学制度的内涵

概念是认识事物本质属性的思维形式。通过认识事物的涵义,揭示事物的本质,是人们研究和认识事物的一般规律。在构建我国现代大学制度的过程中,首先需要科学地回答“现代大学制度是什么”的基本问题,并从概念中挖掘其属性,以期为建立中国特色的现代大学制度提供可行性建议。

“现代大学制度”已成为学术界的一个研究热点,关于它的概念还未形成定论,但逐渐呈现以下研究范式:一是以“制度”为主体的哲学思维模式的研究,其逻辑主线为“制度-大学制度-现代大学制度-中国特色现代大学制度”,这种范式遵循从普遍到特殊,从一般到个别,从共性到个性的规律;二是以“大学和大学制度”为研究对象,从比较高等教育学和高等教育发展史的角度展开研究,其逻辑思路为“大学发展史-大学制度演变史”,研究顺序是先西方后我国。

第一,从制度涵义和适用范围来看,有学着认为,现代大学制度的概念包括两层涵义:一是建立适应时代发展需要的现代大学办学体制;二是形成符合提高办学水平与效益要求的现代大学内部管理机制。前者是指大学外部,明确各级政府、社会各方面与大学的关系;后

者是指大学内部,规范其运作方式和管理制度,明确教师、学生、管理人员之间的相互关系。[1]还有研究者认为,现代大学制度是相对于计划经济体制下的传统大学制度而讲的。现代大学制度是指与社会主义市场经济体制相适应,符合高等教育规律,政府宏观调控,高等学校依法自主办学,管理体制与运作机制相统一的高等学校管理制度的总称。现代大学制度分为广义和狭义两种,广义的现代大学制度是指高等教育系统,举办者、管理者、办学者权责清楚,政事分明,与社会主义市场经济体制相适应,符合高等教育规律的高等学校管理制度。狭义的现代大学制度是指高等学校(办学者),面向社会,依法自主办学,实行民主管理,与社会主义市场经济体制相适应,符合高等教育规律。[2]有的学者认为,大学制度是以学术本质为根据、确定大学生存和发展的大学行为规则体系。它从内外关系上,可分为外部制度和内部制度;从表现形式上,可分为成为制度、不成文制度;从内容维度上,可分为组织设置制度、管理制度、工作制度等。这些制度又可划分为基本制度和具体制度两大类。基本制度是关于大学性质、任务以及组织构成和主要行为活动等最基本内容的原则规定或框架,是制定各项具体制度的基础和依据;而具体制度则是基本制度的展开或具体化。[3]有学者认为,从社会学和新制度经济学的角度,可以把大学制度分为根本制度、一般制度和具体制度。[4]

第二,从大学制度的演进史来分析,一种观点认为,现代大学制度可以分为三种:一是以德国柏林大学为代表的大学制度,二是我国近代建立的大学制度,三是走向社会中心的大学制度。[5]需要指出的是,对“现代”二字的理解。冠之以现代,不过借用一个名词而已,表示与过去的不同。在国内学者眼中,“现代”一词仅仅是一种象征的说法,是一种美好理想的总汇。事实上,更为合理的理解“现代”的涵义是指在时限上从过去以来持续到现在。它只是一种表示“美好的、理想的”修饰语。

由哲学和教育学两门学科的“母子”关系特点分析,从哲学维度回答“现代大学制度是什么”的问题更接近于其本真的认识。因为从高等教育哲学观的角度和汉语语词的表达上分析,“现代大学制度是什么”这个问题常常是从其特性、实质或特质上去描述的。鉴于此,愚认为,现代大学制度的真正本质包含了广义和狭义两方面。广义上是指大学制度符号国家经济社会发展需要,遵循高等教育发展规律而建立的一系列相关的管理制度体系,即宏观层面的制度。狭义上是指大学内部管理制度,即微观层面。如大学的人事人才制度,财务制度,学生管理制度等。

二、毕节学院建立现代大学制度的意义

现代大学制度包含宏观和微观层面两个方面。宏观上讲,构建现代大学制度可以推动地方区域性高等教育事业的发展。微观上讲,现代大学制度的建立有利于促进毕节学院自身发展。

第一,构建现代大学制度是区域性高等教育发展的必然趋势,这是毕节学院大学制度改革的外因。摆脱现有大学体制的弊端,亟需构建现代大学制度。我国现代大学和世界各国高校之间的竞争,归根结底是教育管理体制的竞争。在2006年国际《财富》论坛上,经济学家张维迎教授发言指出,当今“国际竞争的核心不是资金和人才的竞争,也不是技术的竞争,而是制度的竞争。从我国长远来看,应该学习的是制度改造。”

第二,构建现代大学制度是毕节学院存在和发展的根基,这是毕节学院大学制度改革的内因。大学是社会发展的产物,大学的发展应适应社会的需要,特别是在促进地方经济社会发展方面的贡献。改革开放之前,我国的经济体制是计划经济模式。改革开放之后,我国逐渐形成了以市场经济为主的经济体制。社会的多元化发展自然要求大学能适应这样的改变,建立具有中国特色的现代大学制度正是时代的呼声。中国社会正以高速健康地方式向前发展,地处乌蒙山区的毕节学院也应抢抓机遇,克服自身区位所带来的限制,借助国家西部改革与发展的春风,适应转型时代的需要,亟需构建现代环境下的具有地方特色的大学制度。

三、毕节学院构建现代大学制度的基本原则

构建现代大学制度不仅是高教改革的历史必然,也是大学自身建设发展之需。在建立毕节学院现代大学制度的过程中,除了遵循高等教育和大学发展的规律外,还要坚持实事求是、以人为本、公开透明的原则,让大学制度更好地发挥其功效,服务大学发展和地方经济社会发展的需要。

(一)毕节学院建立现代大学制度应遵循的基本原则

1.坚持实事求是的原则。其主要体现大学制度的外部环境。每种大学制度的诞生、颁布、试行、实施和修订都是在一定生产力和生产关系下作用的产物,都受到当时当地社会现实条件的制约,也即是说,大学制度的社会制约性,要求大学的管理者在制定大学制度时应自觉遵守客观实际的要求。

2.坚持以人为本的原则。制度存在的根本要义在于协调多方利益主体的关系,建立一种满足多方利益主体的平衡机制体制。以人为本的原则要求规范大学人的正当权利,治理不合理的现象,发挥培养人才,服务社会的大学功能,发挥大学制度的保障监督功效

3.坚持公开透明的原则。构建符合大学发展规律的“阳光机制”由现代大学制度的开放性和稳定性所致,建立“阳光机制”,才能让制度更具权威性和实效性,避免腐败和不正当行为。

(二)毕节学院构建大学内部制度的具体举措

毕节学院微观层面的大学制度是指大学内部管理的制度,如大学教师的评价制度、学生管理制度、人事人才制度、校长遴选制度等。从大学的本质来看,大学是以研究高深学问的人才的聚集地,大学内部管理制度中与大学人有关的制度尤为重要。为此,笔者以大学里人事制度改革和大学校长的遴选制度为例,以期抛砖引玉之效用。

1.针对大学人事人才制度而言,大学制度建立要坚持减员增效原则。机构设置和人员配备应根据实际工作量和高校校情而定。而中国大学校级领导的数量常常是国外大学的3-5倍(还不考虑庞大的校部机关),院系级领导的数量常常是国外大学的2-3倍。如果中国的大学只配置1个校长、2-3个副校长,显然不可能完成这种平衡。[6]近日,各大新闻媒体报道,北京大学1个校长配有11个校长助理,人员数量的设置甚至超过了中央某些部委。大学仿佛成了政府部门,远离大学谓学术研究机构的本真。此种现象表明高校人员的冗余已经影响到大学的发展,有时,会出现指挥的人多于实干的人,不但耗费了高校发展的成本开支,也不利于培育积极的工作氛围,一定程度上还影响了大学教师的工作积极性。

2.针对大学校长的遴选制度而言,坚持任命和选拔相结合的原则。目前我国高校实行的大学校长任命制。一方面,国家通过掌握的资源和信息优势,通过任命制,可以达到对人力资源的优化配置,发挥国家在高等教育中的主导作用。比如国家目前正在实施的东部高校对口支援西部高校的计划。这其中就有东西部校长的人事变动,部分东部高校校长调任西部高校,东部地区的校长们将先进的管理经验和育人理念融入西部高校之中,逐步改变西部高校滞后发展的现状。但是,任命制也存在弊端。因此,大学校长的遴选制度还需要不断地完善。我国在2011年年底,教育部首次面向海内外公开选拔了东北师大、西南财大的校长。现在,已有超过1/3的直属高校开展了副校长的公开选拔,6位懂教育、懂财经、懂管理的高级专门人才,经过公开选拔异地任职走上了总会计师岗位。同时,75所直属高校中一半以上的党委书记和校长实现了交流任职。今后我国进一步扩大试点范围,完善公选办法,不断深化高校领导干部选拔任用机制改革。[7]至此,将任命制和公选制相互结合是当前我国大学校长遴选制度的切实做法,是符合我国当前高教改革的客观实际。

3.针对大学的财务管理制度而言,坚持阳光机制和高效原则。经济因素是促进高校发展的核心因素,对新建院校来说,要合理利用好各种有限资源,实现资源的优化配置。从毕节学院的现实出发,应在改善学校基础设施建设和人才引进上加大经济投入。第一,目前,学校部分理工类二级学院,因为实验室基础设施设备不够完善,所以影响了各个二级学院的科学研究的发展,也影响了学校的教学质量的提高。第二,学校近三年新引进的中青年教师的后勤保障问题。为了上中青年教师有更好的拥有更好的居住和生活环境,在学校财力允许的情况下,可以增加对新进人员居住环境的改善方面,这样有利于新进教师更好地为学校的建设发展建言献策,发挥智慧。第三,学校可以调整对学生的奖励制度。学校可以根据各个二级学院的教学质量的要求,根据各个二级学院学生的能力和知识发展的现状,适当将财力头发到促进各个二级学院在培养高质量高素质的人才建设上,在这里,主要是指学生的综合素质,用物质的力量激励学生学习。

4.针对大学生管理制度而言,坚持以生为本的原则。学校教育的根本目的是教育人和培养人。管理好学生,有利于增强学生的整体素质和综合能力,有利于提高毕节学院的声誉,更有利于为地方经济社会发展和建设。学生的管理制度方面主要有如下方面:第一,学生人身安全管理。虽然,现代大学是一个自由开放的地方,也允许社会人士来学校参观学习,但是作为毕节学院的大学生,应有别于社会人士。因为他们是一群发展变化中的人,社会经历较少,分析问题和辨别是非的能力还有待增强。所以,保障学生的安全问题是学生管理的头等问题。比如说,加强学生就寝问题,严查进入男女生宿舍的人员登记制度,防止盗窃,火灾等事故的发生。

5.学生的学籍档案等基本资料的管理。学生四年的学习成绩,体检表,所获荣誉等关系学生未来发展的人事档案资料应为学生管理保存好,这既是一所大学应尽的基本义务,也是大学以生为本的重要表现。特别对每一学期每个年级每个班级的学生个体基本信息要核实准确,确保数据文字真实可靠。此外,对于在读期间,有其他特殊情况的,比如说停休学、退学,参军等事件的发生,还要做好这方面资料转移的问题,避免弄错。

6.学生的教学管理制度。教学管理制度是微观层面的制度。这种制度的执行和维护主要是靠毕节学院各二级学院主管教学的老师和每门课程的教师。首先,教师们应有强化课程教学秩序的管理意识。其次,必须将管理意识落实到实处,才能产生管理效应。最后,每学期结束时,可以通过问卷调查、师生访谈等形式获取师生对学生课堂管理的意见或建议。完善和修改现有的学生管理制度存在的弊端。

综上,毕节学院作为西部地区的一所新建本科院校,在合校之后的发展中,积累了比较丰富的管理和建设

经验,这为未来学校的建设发展做好了扎实的实践基础。在构建符合自身发展规律和特点的大学制度中,在各种具体制度的改革发展中,应继续保持求真求实,以生为本的制度建设原则,这样有利于学校在地方同级同类院校中崛起和长足发展。

参考文献:

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[7]郭少峰.大学校长公选试点将扩大[N].新京报,2012-08-17(5).

新建地级市本科院校

提升学术权力的实践探索

——以毕节学院为例

崔民日

一个国家高等教育整体发展状况,不仅是教育发展水平的典型标志,也是其综合国力与核心竞争力的强大支撑。我国要建设高等教育强国,既需要做强各级各类高等教育,也需要发挥各类高校在国家和区域经济发展中的独特作用。因此,作为高教体系重要组成部分的地方新建本科院校在人才培养、科学研究和社会服务方面同样担当着重要使命,既要有位,更要有为。经过十多年来的建设和发展,新建本科院校总体完成了由专科到本科的转变,然而大部分院校在转型发展的过程中还存在诸多问题,其中以学术权力行政化问题最为突出。为此,如何理顺学术权力与行政权力,充分发挥学术权力的作用,调动学术组织参与学校建设和发展的积极性,是新建地方本科院校面临的十分重要的现实问题。毕节学院在探索协调学术权力与行政权力的道路中,始终以“学术”为本,并结合自身情况,通过对学术权力的制度建设、结构调整、运行机制改革等方面,提升学术权力,使其在促进新建本科院校发展中发挥真正的作用。

一、学术权力的概念界定

提到学术权力,我们会自然想到行政权力,目前我国学术界对学校的行政权力与学术权力的提法比较普遍。然而纵观学术界现有对行政权力和学术权力概念界说,我们不难发现存在两种不同的观点:第一种观点是学者们认为行政权力与学术权力是相互对称并对立的一对概念,两者之间存在不可避免的矛盾和冲突。行政权力是高等学校中行政人员和行政组织所拥有和控制的权力,同时把高校行政人员所拥有的权力称为行政权力,还认为当前高校存在的“行政化”问题就是行政权力与学术权力失衡的突出表现。而持第二种观点的学者们则把行政权力和学术权力看作是一对非对称概念,并指出无论是从行政权力与学术权力的定义本身还是国际比较来看,都难以说明两种权力是对称概念。从定义本身来看,行政管理是以行政管理体制为基础,以行政管理职能为依归,由行政机构或行政人员所行使的一种法定权力。这种权力由制度所赋予,是一种授予权。当行政机构或行政人员被授权管理学术事务时,她或他就获得了学术管理权力,即学术权力,行政机构或行政人员也就成为了学术权力的主体。因此,把学术权力仅仅定义为由教师所行使的管理权力,是缺乏说服力的[1]。从国际比较来看,约翰·H·范格拉夫在《学术权力》一书中运用层次分析法将学术权力划分了十个层次。由此可以看出,学术权力的涵盖面是比较宽泛的,不能对之作过于狭窄的理解,更不能把它仅仅看成是由学术人员和学术组织所行使的管理权力。对于以上两种观点,我们不能绝对的说孰是孰非,因为社会科学对其概念的界定无法做到像自然科学那样精准。然而作为学术用语其必须有相对合理的意义阐释,这样才能确保其在学术共同体内部的沟通中获得一致理解,在实践中的操作中能够产生效果,否则这一词语的有效性便会遭到质疑。

鉴于此,本文从以下几个方面对行政权力与学术权力的概念予以辨析,进而对学术权力的概念做一具体界定,以期为后文研究奠定基础。首先,从两种权力的性质来看,权力属于政治学领域的概念,其在一般意义上包含着两层含义:一是指政治上的强制性力量,二是指在一定职责范围内的支配力量[2]。但不管是以上哪种涵义,都体现了权力所包含的不同程度的支配与服从。权力是一个上位概念,高校行政权力和学术权力作为权力的两个下位概念同样包含权力的一般涵义。在高校中,行政权力以“科层化”为特征,并以教育方面的法律法规和规章的授权而取得法定权力。而对于学术权力的性质,现有学术界一般认为,学术权力是由专家学者拥有的影响他人或组织行为的一种权力形式,其权力来源是科学真理和专业知识。[3]换句话说,现有学术权力是一种基于专家学者的学术权威和学术影响的非法定权力。而从管理的角度来看,学术权威和学术魅力只是学者个人因为其具有较高的学术水平和学术成就而形成的对本学科范围其他学者和学生的影响力,如果这种影响力没有与正式的学术事务管理权力(法定权力)结合在一起,就称不上学术权力。[4]其次,从两种权力的主体与客体来看,高校行政权力的主体不是仅指行政人员、行政部门,高校学术权力主体也不只是学术人员和学术组织,两种权力主体的划分是根据权力客体,即管理学校事务的性质和范围而定。通过以上分析,笔者认为,学术权力应是由学校学术权力机构行使的,对学校学科建设、专业设置、教学科研计划制定以及教学科研成果等相关学术性事务进行决策、审议和评定的具有法律效力的一种权力。但是由于历史和环境等因素,我国高校中的学术权力在实际运行过程中与行政权力产生了矛盾和冲突,而这一矛盾和冲突突出地表现为学术权力的行政化。所谓学术权力行政化是指学校权力过于集中于行政系统,行政权力包办学术事务的现象严重,具有参与决策及管理功能的学术权力过于虚弱。

二、新建地级市本科院校学术权力运行中存在的问题

学术权力行政化问题普遍存在于我国各类高等学校中,尤其对于新建地方本科院校来说,由于其大多数是由一所或几所专科学校独立升格或合并而成,并且成立时间较短,其内部行政权力与学术权力矛盾和冲突的表现更为显著。笔者对部分地区新建地级市本科院校学术权力运行现状进行了调查,并通过对其学术权力机构设置、人员构成、运行制度规范等方面的统计分析,发现新建地级市本科院校的学术权力在实际运行过程中普遍存在以下问题:

1.学术权力机构设置不健全

学术权力机构是学术人员行使学术权力的重要载体,健全的学术权力机构是保障学术权力行使的必要条件之一。但从大多新建地级市本科院校学术权力机构设置的实际情况来看,我们发现两个问题:一是高校组建学术权力机构的进程慢,仍有很多学校未成立学术委员会、学位评定委员会等组织。从2000年到2011年4月27日,我国已批准新建本科院校294所[5],然而在这294所新建本院院校中仍有很多学校未成立校级和院级学术委员会、学位评定委员会等组织。如在西南五省(四川、云南、贵州、重庆、西藏)设置的17所地级市本科院校中,仅有6所学校设置了校(院)级学术委员会和院(二级学院)级学术(教授)委员会,有7所学校只设置了校(院)级学术委员会,有4所学校只设置了院(二级学院)学术(教授)委员会或教学工作委员会,从以上高校组建学术权力机构的时间跨度来看,其设置进程非常慢。二是部分高校对学术权力机构的设置随意性大,名称五花八门。根据调查,笔者发现在现有新建本科院校中,普遍存在着学术委员会、学位评定委员会、教学(指导)委员会、教学督导委员会、教授委员会、教学课程建设委员会等机构,而在上述机构中最为常见的有三种学术权力机构,即学术委员会、学位评定委员会、教学(指导)委员会,其中学术委员会的设置最为普遍和规范,而学位评定委员会、教学委员会在很多高校都难觅其踪。尽管有些学校设置了学术权力机构,但是名称也令人眼花缭乱。

2.行政权力与学术权力界限不清

新建本科院校行政权力系统与学术权力系统的界限比较模糊,造成两种权力相互交叉,责任不清。新建本科院校虽然已经建立起相应的学术权力机构,如学术委员会、学位委员会、教学指导委员会等,但是由于这些委员会办公室都挂靠在相应的行政部门(科技处或科研处),被置于行政权力机构之下,并由行政部门负责日常工作,学术委员会难以成为一个独立、纯粹的学术评判机构,学术权力也很难发挥实质性的作用。另外,从现有学术权力机构的人员构成来看,校(院)级学术权力组织大多由校领导、行政部门和教学单位负责人构成,基层的学术人员很少能参与到其中;院(二级学院)级学术权力机构大多由院党政领导和普通教授、副教授组成,但是由于院级学术权力机构主要领导大多由院党政系统领导担任,所以导致其他普通委员话语权不够。有相关研究表明:“985工程”高校各个委员会成员的任职资格与担任系主任以上行政职务或处级以上干部高度相关,即成为某个委员会的成员与其行政背景直接相关,只有具有一定行政职务才更容易获得管理学术事务的资格[6]。而据笔者调查,新建地级市本科院校的学术委员会正(副)主任或主席大多亦由校级或院级党政领导担任。由上可知,无论是校级还是院级学术权力机构的构成,在结构上均存在明显缺陷,因为校、院、系领导虽然也是相关学科的专家,但在学术事务决策思维上多少带有行政色彩。这种学术组织造成两种权力常常交织在一起,导致两种权力相互越位,以行政权力的方式管理学术事务,以致于包办学术事务。

3.学术权力运行体制机制缺失、不完善

学术权力的拥有和运用对高等教育发展起着至关重要的作用,而学术权力的正确行使则是学校发展的关键。学术委员会章程是一所学校学术运行的“参照标准”和“旗杆”,是学术的审议机构和决策部门。作为高校学术审议机构的学术委员会及其章程则是活动的主体与原则、依据。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》第四十条明确提出:“充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”但根据我们对西南地区五省17所新建地市级本科院校章程及规范的调研,发现仅有6所学校制定了《学术委员会章程》,有2所学校制定了《学术委员会工作条例/纲要》,其余7所高校学术权力机构运行并无任何规章制度可遵循。但即使是在有《学术委员会章程》等相关文件的高校,由于其章程建设不完善,其学术权力也未能得到正确行使。从学术委员会遴选规定来说,学术委员应是在广泛征求意见和民主协商基础上,本着公平、公开、公正原则,在符合委员会资格要求(诸如爱国、学术、教学、道德、组织能力、敢于发表意见、年龄等)的教授和正高职称的技术人员中产生的。但实际上校级学术委员会成员往往是校长、院士(一般应为委员)、各学院学术委员会主任担任或兼任;院级学术委员会通常由主要党政领导组成。同时,因为章程中亦没有涉及监督制度,而导致身处各级领导岗位的教授、专家们在决策时,更多时候代表的不是学科与学术,而是代表着他们各自所在的管理部门与管理岗位的利益与观点。一些专家教授更愿意从事行政工作,以获得实验室建设、专业建设和学术交流的决定权,为自己的学术发展奠定基础。甚至有些新建高校学术委员会形同虚设,很多重大规划、学术、学科专业建设等问题并不经过学术委员会的讨论,而有些学校虽然将一些重大问题提交学术委员会讨论,但只是“走过场”流于形式,使得学校专家教授参政议政的积极性受到极大挫伤。[7]

三、毕节学院提升学校学术权力的实践探索

新建本科院校之“新”包含两层涵义:一是指新升格或合并的本科院校,即时间上的新;二是指在办学思路、人才培养模式、规格等方面区别于传统院校的新,即内涵方面的新,而后者的创新则是新建地级市本科院校发展的根本。作为一所在2005年合并升格而成的新建地级市本科院校,毕节学院的学术权力在实际运行过程中也或多或少存在着以上问题,主要表现在学术权力机构设置还不够健全,学术权力机构人员构成还不够合理,学术权力机构运行规章制度还不够完善等方面。因此,为解决以上问题,毕节学院在遵循高等学校发展的一般规律基础上,结合学校实际情况,并借鉴其他高校的经验,将通过完善学术委员会章程、建立健全学术权力机构、构建校-院两级学术管理结构以及改革机制等途径提升学术权力,协调好学术权力与行政权力的关系,保障学术权力与行政权力得到有效运行,促进学校科学发展。

1.完善学术委员会章程及学术委员会制度

康德曾说:“大学是一个学术共同体,它的品性是独立追求真理和学术自由。”[8]但在追求真理和学术自由的时候,要有制度和组织作保障。学术委员会章程的制定是保障学术权力机构行使权力的制度前提。为此,毕节学院根据我国《高等教育法》的相关规定以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中的相关要求,结合自身实际,将完善学术委员会章程,明确规定学术委员会是学校的最高学术权力机构,并对学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案的制定,教学、科学研究成果的评定等有关学术事项有最终的决定和审议权。同时,在章程中明确规定学术委员会或教授委员会、学位评定委员会等内部组织机构的设置、组成、权责及议事规则,使其成为独立行使权力的主体。另外,毕节学院将完善学术委员会制度,吸收教授代表参与学校行政事务的决策,对现有学术委员会职能及组织形式进行适当改造,使之成为学校学术事务的最高决策机构,如将原设在科研处的校学术委员会办公室改设在发展规划处或校长办公室,这主要是考虑到规划办或校办工作相对宏观,没有具体的利益诉求,能够站在学校全局角度履行职责。如此一来,不但从制度上明确了学术权力机构的组织程序、运行规则、职责范围及决策方式,也明晰了学术权力与行政权力的界限,更重要的是通过章程还确保了专家学者参与学术事务决策的权力落实到实处,从而使学术组织能真正发挥审议、咨询、决策的职能,促进学校工作决策的民主化、科学化。

2.健全校级和院级学术委员会,构建校-院两级学术管理结构

毕节学院在校级层面已经成立学术委员会,负责决策和审议专业、学科、学位点建设、学位评定、教学质量、学风与学术道德建设以及其他相关学术事宜。同时还将在横向上设立如学术评价与发展、学位评定、教学、学风与学术道德建设等专门委员会,分别负责相关学术方面的工作。由于部分二级学院是由原来的系直接升格而成,其学院规模、师资队伍等发展还不够成熟,所以在这些二级学院中还未成立正式的学术委员会,而是由临时学术、学位评定审核小组负责学院的部分学术事务。为此,毕节学院将根据各二级学院实际发展情况,在院级(纵向)层面,继续推动其余学院成立分学术委员会及相关专门委员会,院级的学术委员会受校级学术委员会指导并对其负责。学校学术委员会统领学校的学术决策。学院(系)学术委员会是学术决策的基础。这种校-院两级管理结构有利于突出“学术委员会”的核心和权威地位;学术委员会工作职责明确,每个委员都有明确的工作内容,可有效防止 “空心化”,有利于调动委员参与学术决策的积极性;学术委员会委员原则上只能在所有委员会中之一任职,不能兼职,这样有利于学术委员会委员集中时间和精力参与学术决策活动。

3.设计系统的运行机制,保障学术权力组织有效运行

章程是保障学术委员会等学术权力机构运行的前提,而完整系统的机制设计则是保障学术委员会等学术组织有效运行的关键。为了协调学术权力与行政权力的矛盾和冲突,切实的保障学术权力的有效运行,毕节学院将设计一套系统的学术权力运行机制。第一,委员进出机制。各级学术委员会采用定额席位制,采用民主选举的方式产生,各级学术委员会成员因调离、出国、生病等各种原因较长时间不能履行职责的,名额一般由其相同学院(系)的教授替补,经所在学院的学术委员会民主酝酿产生。一年内2次无故缺席会议的委员,视为自动退出。第二,委员考核机制。校学术委员会委员不仅要在教学科研上出类拔萃,而且要为学校的学术繁荣、学术事务决策和管理做出贡献。为突出校学术委员会委员的作用和地位,校学术委员会委员的教学、科研、管理仍由学院或部门考核,而委员参与学术委员会工作的年度考核可由学校进行。学校重点考核该委员履行学术委员会职责情况,并强调此项考核实行“一票否决” 的原则。第三,回避制度与引咎辞职制度。在讨论、审议或评定委员及其亲属、学生的评优、评奖、专业技术职务晋升、学术争端等重大事项时,该委员须回避。委员本人发生学术不端行为或其他原因不适合担任学术委员会工作的,应引咎辞职,不再具有行使学术委员会的职权。[9]

4.加强科学管理,提高行政服务水平

回顾我国高校自主权在“放”与“收”历程中的曲折反复,我们会发现,现今高校治理并不是不要行政,而是如何正确而有效的行政,为此,毕节学院不断加强科学管理,实现管理型行政向服务型行政的转变。在这一转变过程中,毕节学院始终以科学化、专业化为原则,以树立服务行政为价值理念,提高行政服务水平。其策略具体表现在以下三个方面:一是科学化。科学的管理理念和手段是高校提高行政服务效率和能力的先决条件,通过改变传统的科层制管理模式,减少过多的中间层机构,使行政组织机构趋向简约化和扁平化。同时,根据实际情况,科学合理地增设横向组织框架,不断完善横向组织机构。二是专业化。较高的专业知识和技能是高校提高行政服务水平和质量的必要条件。高等学校行政管理人员所服务的对象和层次较高,因而要求行政管理人员要具有相对较高的专业素质。在现有情况下,学校通过对现有行政人员进行专业培训和在全国范围内公开招聘专业管理人员两种途径来实现行政管理的专业化。三是树立服务行政的价值理念。这种价值理念要求行政部门的工作人员要尊重学术、服务学生、服务社会,要把为师生服务作为核心价值观和首要职责,强化管理即服务的意识,并通过后勤管理、学生管理、基建管理、安全管理等途径,全方位、多渠道地为师生提供服务。

新建本科院校是一个特定的高校群体概念,它是我国高等教育大众化背景下出现的一种新的高校类型。新建本科院校已经成为我国高等教育体系中的重要组成部分,成为承担我国高等教育大众化背景下本科教育的主要方面军和建设高等教育强国战略大格局中的重要生力军。因此,解决好新建地方本科院校的问题,特别是协调好学术权力与行政权的冲突问题是促进我国本科教育向前发展的必然要求,毕节学院将依据上述改革思路,不断的优化和提升学术权力,努力使其在人才培养、科学研究以及社会服务方面发挥更好的作用,推动学院不断走向内涵式发展。

参考文献:

[1]别敦荣.学术管理、学术权力等概念释义[J].清华大学教育研究.2000(2).

[2]杨兴林.是学术权力还是行政权力在学术领域行使[J].高教探索,2006(3).

[3]赵俊芳.论大学学术权力的实践特征[J].现代教育科学,2008(2).

[4]王学海.学术权力概念及学术权力主体辫析[J].黑龙江高教究,2004(3).

[5]顾永安,陆正林.我国新建本科院校的设置情况分析及其启示[J].中国高教研究,2012(2).

[6]李海萍.高校学术权力运行现状的实证研究[J].教育研究,2011(10).

[7]张 爽.论新建高校管理中行政权力与学术权力的协调[J].高等教育与学术研究,2007(03).

[8]马国川.大学名校长访谈录[M].北京:华夏出版社,2010:109.

[9]张兢,徐少华.基于协调学术权力与行政权力的管理体制和运行机制设计[J].中国高教研究,2010(11).

国家教育行政学院2013年春季论坛

高教分论坛成果综述

2013年3月13日,主题为“聚焦国家教育体制改革试点”的国家教育行政学院2013年春季教育论坛隆重召开。在下午的高教分论坛上,来自近两百多所高校的学员围绕我国高等教育体制改革试点的任务、成效、问题及整改思路等展开深入研讨。

通过研讨,学员们一致认为,当前,我国高教体制改革已经进入深水区和攻坚区,面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾,改革的难度大、压力大,许多问题需要在试点地区大量的教育改革实践中寻找解决思路和办法。当前,高教领域专项改革试点几乎涉及高等教育的所有重点领域和关键环节。研讨中,学员重点就人才培养模式改革、高等教育管理方式改革及高校办学模式改革交流了经验做法。

中国石油大学(华东)副校长刘华东介绍了本校本科生“三三三”培养体系的构建。该体系中的第一个“三”是办学定位的三条主线,即“三型”:精英型教育、特色型教育、研究型教育;第二个“三”是培养方向的三条主线,即“三化”:促进所有大学生的全面化成长、个性化成长、最大化成长;第三个“三”是教学方式的三条主线,即“三性”:学习性教学、研究性学习和师生的开放性交流。

中央财经大学副校长兼研究生院院长赵丽芬重点介绍了应用型创新人才培养模式改革。目前学校三个试点学院的示范效应逐渐彰显,在试点学院带动下,管理科学与工程学院开设“本科创新人才培养实验班”,金融学院启动“卓越金融学术人才计划”,法学院启动了“卓越法律人才培养计划”,取得了很好的成效。

四川大学人事处处长王清远介绍了该校积极探索建立的以人为本、分类发展、分类设岗、分类考核和绩效工资改革相结合的”五位一体”可持续发展人力资源管理体系。通过”三个全覆盖”的支持,构建全覆盖的青年育才制度与文化。此外,学校开发并实施的人事管理信息系统,对全校的教职工信息进行全覆盖和全过程的实时在线数据更新,这套系统目前已经被几十所高校所应用。

东南大学总会计师丁辉以原任职的武汉大学为例,探讨了教育投入”后4%”时代,高校从内部管理体制入手向内涵发展转变。武汉大学从2006年开始推行了以学院制为中心的改革,使学院真正成为办学主体,积极为学院创造良好的教学科研环境,最大限度地增强学院办学自主权和办学活力。目前,学校70%以上的财力由院(系)通过编制预算自主”理财”,”学者治学”、”教授治教”正逐步变为现实。

浙江经贸职业技术学院构建了四方联动、同育共管的合作办学体制机制,系统、学校、政府和企业积极开展全方位多层次合作,形成互利共赢发展态势。一是各抒所长,合办产业学院;二是多向受益,共建创业园;三是筑巢引凤,建设校中厂;四是借船出海,外建厂中校。

浙江旅游职业学院积极探索”产学结合、引领行业、接轨国际”的特色办学之路及”开放、多元、融合”的国际化人才培养模式。通过国际合作伙伴的高端化,合作形式的多样化,以及将企业的顶岗实习与重大活动的志愿服务相结合,将国际化教育与专业人才培养方案紧密的结合起来,形成了国际化工学结合的良好局面,显著提升教学质量和学生的就业能力。

通过改革试点的经验介绍和交流,学员们一致认为,人才培养是高等教育的根本目的,所有的改革最终都要指向人才培养质量提高这个目标,应尽快促进高等教育转向内涵发展。大家纷纷表示,有信心攻坚克难,努力推进教育改革试点工作,使改革取得更具标志性、更有显示度、结果可衡量、群众能感知的突出成效。(杨红霞)

(来源:国家教育行政学院网站,2013年3月26日)

许青云:实现“中国梦”青年学子的

时代担当

“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会……”国家主席习近平在刚刚胜利闭幕的全国人民代表大会上如是说。

如何认识“中国梦”、实现“中国梦”,在高校学子中引发无数热烈的讨论。“我们有幸生活在这个为梦想而奋斗的时代,一定要牢记使命,让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。每人都有一个只属于自己的梦,但我们同属于一个国家,我们要思考如何有效地将个人理想与国家梦想结合起来”。在学子们的声音中,我们可以感受到青春、向上的气息,可以感受当代青年学子的时代担当。但,青年学子如何能更好地成为中国梦的忠实践行者?这与他们是否有干事业的真才实学,是否具有不怕吃苦、战胜困难的意志品格息息相关。当代大学生应努力在三个方面加强学习和锻炼,因为,实现中国梦需要每一个脚踏实地的足印。

立志向、树理想。相传有一只小

鸟,它的理想就是飞过汪洋大海。但一路上有太多的风雨,仅凭小鸟的力量是无法实现的。所以它选择了一截树枝,以便于自己能够随时休息。最终,这只小鸟飞过了海洋。

实现中国梦的路并不平坦,今天的中国,已经是世界第二大经济体,面临着发展方式的转变、改革深水区的挑战。青年学子在深化改革的浪潮中,要像那只会衔树枝的小鸟一样,有志向才会有努力的方向,有理想才会有持续奋斗的动力。古之成大事者,不惟有超世之才,亦有坚忍不拔之志。

可以说,我们有理想与志向才能有勇气和智慧,才能让青年学子的中国梦在理想与志向的衬托下,光芒闪烁。

勤奋学习,增长知识。古代中国,曾经以《九章算术》、《黄帝内经》、《齐民要术》等论著,伟大的四大发明及长城、都江堰等工程奇迹造就了发达的农业文明,并为世界文明进步作出了重要贡献。而当科学革命与工业革命在西方蓬勃兴起的时候,中国封建社会因思想僵化、文化守旧等原因一再错失科技革命带来的历史机遇。曾经的衰落、曾经的挨打都是我们自强自立、奋斗不息的警醒。

而今,正处在伟大复兴进程中的中国,需要万千有识之士创造新的文明与文化,实现伟大的中国梦。这是21世纪最好的机遇,也是最重要的人才储备期,青年学子应以只争朝夕的精神,学习科学理论知识,独立思考,探求真理;学习历史,了解国情;学习中华优秀文化,提升素养、开阔眼界;积极参加各种实践,要特别重视解决实际问题能力的培养。

提高道德修养,锤炼意志品格。道德具有日用而不知的性质。就如黑格尔所言:一般人在日常生活中,不知不觉间曾经运用并应用来帮助他们生活的东西。在生活中,我们常遇见大大小小的道德问题,大的如人与环境的共存,人与食物的相生;小的如师生关系的处理,同学之间的相处,买卖之间的公平等。而这些大大小小的“道德关系”就构成我们于世界存在的全部。精神上的道德力量发挥了它的潜能,举起了它的旗帜,于是我们的爱国热情和正义感在现实中均得施展其威力和作用。毋庸置疑,中国梦的实现需要有德行的人,需要有正确道德观的人,青年学子们应在生活与学习中不断提高道德修养,以德立身,明礼诚信。

由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,实现中国梦需要一代又一代人辛勤劳动和艰苦奋斗。这就意味着青年学子们要有不怕吃苦、战胜困难的心理素质和意志品质。

无端忽作太平梦,放眼昆仑绝顶来。让中国梦在青年学子身边点滴流淌,最后汇成民族复兴的汪洋大海。

(来源:《中国教育报》2013年3月25日第8版,作者系平顶山学院党委书记、教授许青云)

构建“三位一体”创业教育模式

大学生就业是重大的民生问题。开展大学生自主创业教育,提升大学生自主创业能力,是大学生素质教育的重要组成部分,也是培养具有创新精神和创造能力的创新型人才的重要途径。

大学生创业教育,既包括理论知识的传授,也包括实践技能的培养。当前,我国大学生创业教育存在以下几方面问题:一是认识片面,缺乏对创业教育的深刻理解。与国外中小企业的兴起和发展推动创业教育的繁荣不同,我国创业教育的原动力之一是解决就业问题。这样的目标设定使创业教育被简单地理解为如何引导学生创办企业,如何通过创业教育减轻就业压力。事实上,创业教育不仅仅是一种就业教育,更是创新高等教育人才培养模式的一个切入点。二是模式封闭,内容陈旧,方法途径单一。在教学模式上,大多数高校创业教育局限在校内和课堂,搞统一的教学计划,忽视学生的个性特点,显得较为陈旧、封闭;在教学内容上,以专业为中心,以行业为目标,专业面偏窄,知识结构单一;在教学方法上,创业教育偏

重理论性、知识性传授,较少开展实践活动。三是力量不足,缺乏专业的创业教育师资队伍。还未形成专业化、正规化的创业教育师资队伍,有的教师在进行案例分析、操作练习时不免有纸上谈兵之感,既有先进教育理念又有丰富实践经验的“学者型企业家”或“企业家型学者”非常缺乏。

面对大学生创业教育存在的问题,应努力构建“创业教育+模拟实训+创业实践”的“三位一体”创业教育模式。这种教育模式强调以创业教育为基础,以创业运筹、创业营销战略等为主要内容,通过创业理论课程教学,使学生积累创业所需的知识;以模拟实训为实践教学的主要手段,帮助学生了解创业过程;让学生在学校创业园开办企业,或在创业园实习,使学生的创业能力真正得到提升。构建“三位一体”创业教育模式,需抓好以下几方面工作。

大力营造创业文化氛围。创业文化是指敢于开创事业的思想意识以及相应的价值观念和鼓励创业的社会心理的总和。高校实施创业教育,应重视创业文化的培育,营造浓厚的创业

文化氛围。

深入开展创业教育理论研究,建设创业型师资队伍。深入开展创业教育理论研究,并注重对创业教育实践进行总结,形成一套较为成熟的理论体系来指导创业实践;重视师资队伍建设,鼓励支持教师通过创业体验,或通过定期参加创业组织、创业协会的活动以及同企业家交流创业经验,获取创业教育鲜活材料和信息,培养既有理论基础又有实践经验的创业教育师资队伍。

加强实践环节,建立校企联合模式。高校开展创业教育,应该建立校企联合模式。可以通过产学研结合的方式,建立学生创业实践基地,强化实践教学环节;也可以通过校办产业、

研究所、科技开发公司等途径筹集资金,建立创业基金会、创业协会等组织机构,为学生提供创业实践场所。

形成坚实的创业实践组织保障。由高校领导及教务、学生管理等相关部门组成创业组织指导机构,负责大学生创业活动的组织管理;建立创业活动固定场所,可在校园建立一定规模的大学生创业孵化中心或创业园;出台鼓励政策,如建立大学生科技创业基金,为创业团队提供创业资助并减免场租、水电、通讯等费用,扶助大学生创业团队开展创业实践。

(来源:2013年04月01日人民日报, 作者系湘南学院党委副书记、教授陈莹花)

高等教育与经济社会的互动:

纽约高校与企业合作的经验及启示

摘要:高校与企业的合作是高等教育为大都市经济社会发展服务的一个重要方面。纽约的校企合作有较好的传统,但也存在着一些问题。纽约高校通过提高高校的校企合作意识、重视校企合作的关键因素、建立商业化渠道、出台相关的鼓励政策等举措促进了纽约的校企合作。

关键词:高等教育;经济社会;纽约;校企合作

在国际化大都市的形成和发展过程中,高等教育起着至关重要的作用,而高校和企业的合作(以下简称校企合作)就是高等教育为国际化大都市经济社会发展服务的一个重要方面。纽约(本文指的是纽约州)是国际化大都市的主要代表之一,有发达的高等教育系统和大量受过良好教育的劳动力,在高校和企业合作中有较好的传统。21世纪伊始,纽约高校采取了许多有利于校企合作的政策、措施和策略,充分发挥了高校在经济转型和结构调整中的作用,促进了纽约“国际化大都市”和“知识城市”的创建,这也给我国高校提供了一些有益的借鉴和启示。

一、纽约校企合作的现状

纽约拥有发达的高等教育系统, 其中有300多所高校,包括2所常春藤高校(哥伦比亚大学和康内尔大学)。 一直以来,纽约高校和企业有较好的合作传统。 纽约企业在研究上投资巨大,纽约拥有最多专利权的前5名企业每年在研究费用上总投入超过110亿美元。这些企业都和高校紧密合作,采取了开放的创新实践,通过发展前沿技术来寻求更大的竞争力。当然,纽约在校企合作方面也存在着不少问题:第一,目前纽约缺乏一种重视企业家精神、优先发展商业化活动、促进高校和企业在各个层面合作的文化和氛围,这是最重要的一个问题。第二,在每年的40亿美元费用中,仅有4.6%是被企业所赞助的,在美国所有州里只能排第22名(北卡罗来纳州排第一,为13.6%;美国全国的平均水平为5.4%)。 第三,在2007年,纽约只吸引了4%的美国风险资本投资,它的邻居马萨诸塞州有12%,加利福尼亚州则吸引了47%,排名第一。第四,在纽约以高校和非营利研究中心为基础的新企业数量不多,也就是说,纽约的高校只孵化了少数新公司,在2007年只有35所,而马萨诸塞州有60所,加利福尼亚州有58所。 第五,纽约快速增长的技术公司也比较少,在德罗伊特技术快速增长500强名单中(Deloitte TechnologyFast 500 List),纽约只有11所,马萨诸塞州有46所,而加利福尼亚州有169所。[1]

二、纽约高校促进校企合作的路径选择

长久以来,随着劳动力密集型工业经济的下降,纽约主要依靠一种单一的经济方式,即财政服务来维持它的繁荣。但是,在2008-2009年,纽约面临1929年大萧条以来最严重的经济衰退。为了更好地面向未来,纽约政策制定者开始认识到,纽约需要多样化的经济发展方式。因此,纽约必须利用已有的资源,特别是利用高校来更好地为经济发展服务。加州大学第十二任校长克拉克·科尔曾说:“大学成为悬挂在企业大门前面的诱饵,对企业来说,大学具有比低税收或廉价劳动力更大的能量。 ”[2]21世纪以来,纽约高校积极参与校企合作,采取了一系列的政策和举措。

(一)提高高校的校企合作意识要加强高校和企业的联系,必须转变高校的校企合作文化和理念,提高高校自身的校企合作意识。纽约高校主要通过三种途径来提高自身的校企合作意识。

1.构建基于市场和企业化的课程体系

纽约高校在构建能适应市场以及企业化的课程体系方面走在了世界前列。如2009年,纽约大学理工学院开办了“创新及科技”论坛,该论坛专注发明、创新和企业化,鼓励学生在数学、科学和工程方面发挥创造性思维。该论坛成为纽约大学所有大一新生的必修课程。[3]和传统教育仅仅重视书本理论知识相比,这是一种极大的进步。

2.创办峰会或论坛

为了推进校企合作,纽约高校重视创办峰会和论坛。纽约州立大学石溪分校的“纽约州促进医疗生物学技术中心”于2009年在纽约长岛举办了生命科学峰会。该峰会为期2天,参加者为生物制药企业领导者、新兴企业的CEO、科学家以及投资者等。峰会的主要内容包括目前在研教师研究的陈述、基金研讨会和一对一的合作交流机会等。[4]这些峰会和论坛增加了学校、教师和学生的校企合作意识。

3.实施企业计划和创业者竞争计划

企业计划和创业者竞争计划能激发学生的参与性和扩大高校的影响力。美国目前已经实施了很多企业计划和创业者竞争计划,一些著名计划(如美国麻省理工学院(MIT)实施的“10万美元创业竞赛方案”)产生了很大影响,纽约的一些高校也参与到其中。

(二)重视校企合作的关键因素

校企合作的一些关键因素,如专业知识领域、教师招聘、企业服务等也对校企合作的效果产生较大影响,纽约高校对校企合作的这些关键因素较为重视。

1.关注专业知识领域

企业在寻求和确定适合的合作者时,会考虑和评估大量的因素,主要的考虑因素是高校特定领域和学科的卓越性。一般来说,企业寻求和最好的高校合作,这些高校特定领域和学科的质量具有国内和国际声誉,在吸引企业方面也是最成功的。纽约高校为了建立世界级的项目,吸引企业合作者的兴趣,增加了大量投入来获得有效的资源,比如电子杂志、数据库以及更新的实验设备等。

2.招聘高质量教师

高质量的教师是促进校企合作的重要因素。目前,大多数相关研究关注高校和企业的互动,但校企合作最终主要依靠单个教师,企业首先寻求和单个教师合作,这些教师在特定研究领域是专家,并有合作愿望。在多数情况下,企业和高校的合作兴趣是和单个的研究者相关的,而不是和整个院校。而且,拥有最优秀教师也是高校扩大声誉的重要方式。因此,优秀教师的招聘给州和高校的资金投入带来了丰厚的回报。比如,纽约州科学、技术和创新基金会(NYSTAR)的教师发展项目(FDP)为高校招聘顶级教师提供了资金。在过去的9年,它投入1690万美元招聘了52名教师,这些教师产生了2.19亿美元的经济效益。其中哥伦比亚大学在过去的6年中通过教师发展项目(FDP)招聘了8名教师,共花费了600万美元,平均每名教师为75万美元。但在这6年期间,这8名教师共获得了6000万美元研究经费,回报比例为10:1。 纽约州立大学石溪分校(SUNY Stony Brook)通过教师发展项目(FDP)引进的8名教师则促进了9家新公司的成立。[5]因此,高质量教师的招聘应成为纽约各个部门的关注重点。

3.完善企业服务

为了促进潜在的企业合作者,高校必须有专门的办公室,能处理技术转移、企业关系等相关事务,要想法设法促进和企业的合作关系,而不是设置重重阻碍。当企业寻求高校几个不同部门的帮助时,高校应该积极地提供帮助,而不是互相推诿,这样才能有力地推动校企合作的进行。比如哥伦比亚大学设有专门的“哥大科研成果转让办公室”和“哥大医药类科技成果转让办公室”,让既懂科研又懂市场运作的专业人士来从事科技成果转化工作,负责将教师和研究人员的科研成果变成商品。

(三)建立商业化渠道

要更好地实现校企合作,建立和畅通商业化渠道是非常重要的一个方面。为了建立商业化渠道,纽约高校采取了多种方式。

1.为教师提供如何创办企业的培训项目

许多和企业合作的教师把自己的创新研究用于实践中,但是他们没有或很少有创办企业的经验。因此,纽约高校积极为教师提供如何创办企业的培训项目。比如,在过去的两年中,由纽约州立大学石溪分校的经济发展办公室开办的“预种子创新新手训练营”(Pre-Seed Innovation Boot Camps),为那些打算通过自己研究来创办企业的教师提供了许多咨询。与此相类似,为了给那些对自己研究用于商业化感兴趣的研究者提供帮助,纽约科学院为他们提供了“从构思到上市”(Idea to IPO)培训课程,培训时间为12个礼拜。[6]

2.实施企业家驻场计划

企业家驻场计划指的是企业家亲自到高校,现场为对商业化感兴趣的教师和学生提供指导,包括审查商业计划、明确市场策略、发展筹资计划等。尽管该计划一般给企业家提供很少或不提供工资,但是大多数企业家对此很有兴趣,他们乐于为那些对创业感兴趣的个人提供信息、咨询和帮助,所以他们经常会积极参加该计划。

3.设立以高校为基础的风险投资

由于外部风险投资具有高风险,因此,一些高校产生了自己内部的风险投资,为那些高校师生创办的企业提供金额不等的早期投资。此外,纽约积极创建以高校为基础的孵化器。目前纽约至少拥有25个以高校为基础的孵化器。[7]

(四)出台相关的鼓励政策

近年来,纽约高校在离开政策和版税政策方面都做出了相应改变,极大地鼓励了教师和学生积极主动地参与企业合作以及创办新企业。

1.离开政策(Leave Policy)

很多高校教师担心,如果他们一旦在创办新企业中失败,他们将失去终身教职的席位以及稳定的收入。为了减少这种担忧,纽约高校在离开政策上做出改变,允许教师停薪留职,在他们创办企业1年或2年后回来,而并不影响他们未来的职称晋升。这极大地增加了教师参与企业化活动、把自己研究用于商业化的积极性。

2.版税政策(Royalty Policy)

1980年通过的美国联邦政府的贝多尔法案(Bayh-Dole Act)规定,发生在高校里的创新的智力财富和权利只属于高校自身,而不属于研究者。这个法律规定限制了部分教师和学生的创业积极性,但是一些纽约高校采取变通政策,把一部分版权让给相关的教师或学生。这样的学校内部政策增加了纽约高校教师和学生参与商业化活动的意愿和动力。例如,哥伦比亚大学就专门制定了相应的规定

及鼓励措施,使学校、学院、发明人都能从创业活动中受益。[8]

三、启示

要想更好地促进校企合作,充分发挥高校在城市经济转型和发展中的作用,必须激发高校参与校企合作的积极性,积极主动地参与校企合作。

(一)改变高校的校企合作意识

一个城市经济的健康发展有赖于高校与企业界良性、有效的互动。制约城市经济发展的一个重要因素就是高校未能探索出更为有效的高校和企业合作模式。纽约重视高校与企业的联系,要求高校把创业作为教学和研究之外的第三大重要任务,为此在高校开展创业知识和创业精神的教育及实践,并加快高科技成果产业化。《纽约高等教育2004-2012规划》中提出,纽约州内高校应与政府和社区组织合作,明确高等教育应尽快关注的社会需要,采取有效措施加以解决;与商业或其他结构合作,通过科研活动、传授学生新的知识、培养学生新的能力来满足社会需要,发展地区经济;为当地居民提供应用技术资源、优质远程教育等。[9]

因此,我国高校也应把促进高校与企业的联系作为其主要任务之一,积极参与校企合作,鼓励教师和学生自主创业,推进高校科研成果产业化。

(二)提高学生的毕业能力

由于我国教育传统强调培养精英,而不注重培养具有商业才能的人,因此,我国很多地方的高校并没有通过广泛地开展企业家技能培训项目的方式加强与企业的联系,没有培养出既有专业技能又有商业技能的人才。要想进一步加强高校与企业间的联系,提高学生的毕业能力,今后高校在与企业联系中要特别重视以下三方面的改革:一是和企业加强合作,建立企业文化的课程和项目,发展学生和教师的企业化技能;二是高校课程设计需要相关企业人员的参与,使课程内容跟上现实需要;三是聘请有大公司大企业实践经历的兼职教师,并可以让高校教师进入企业考察或兼职。

(三)招聘和引进高素质人才

高校招聘优秀教师, 不仅能创办相关的企业,有良好的经济效益,而且能起到一个校企合作的良好导向作用,同时能提高教学、科研的质量,吸引更多的人才,形成良性循环。同时,高校也可以以在校学生为主体,形成后备人才梯队,为高校的企业化活动提供后备人才。纽约引进的顶级教师吸引了企业合作者或者产生了能被用于商业化的创新研究,从而加快了校企合作。

(四)提供制度和政策保障

高校需要设立专门机构,配备专职人员,负责高校服务社会工作的统筹规划与协调安排,做到既能与高校内部良好沟通,又能广泛联系政府与企业。另外,应鼓励和支持教师和学生的企业化活动,为教师和学生提供制度和政策保障,创建教师和学生从事企业化活动的激励机制,以完善的制度激励与保障教师和学生投身企业化活动。同时,高校还应积极寻求企业合作者,把教师、学生的科研和企业项目结合起来,为教师和学生寻找机会向公司和专业投资者展示自身取得的研究成果和成就。

(五)根据自身特点提供相关服务

不同类型的高校在校企合作中应根据自身特点提供不同服务。一般来说,研究型大学应重视知识创新和技术成果转化等服务,加强知识创新与技术转移,将企业技术人员“请进来”,派教师和学生“走出去”,推动技术与知识向企业转移。一般地方大学则可以提供健康咨询、文化娱乐等服务。也就是说,高校应准确定位,结合自身所长,努力为地方经济发展提供专业服务,并需要不断探索合作模式,以政府和企业的需求为驱动力,以项目合作为纽带,以大学的人才与知识优势为依托,更好地服务于社会和企业。

参考文献:

[1]Tiecklemann Robert,t al.U.S.LicensingActivity Survey:FY2007[R].The Association ofUniv-ersityTechnology Managers,2008:44-47.

[2][3][4][5][6][7][8]Task Force on Dive -rsifying the New York State Economy throughIndustry-Higher Education Partnerships。

[9]Board of Regents of the University of theState of New York.StatewidePlanforHigherEducation 2004-2012.

(来源:现代教育管理2012年第11期,作者:孔令帅)

教授治学的理念与实现路径

——纽约大学依靠教职工的经验和启示

摘要:“教授治学、学术自治”是现代大学治理的基本方式。实现这一理念的路径选择是多样的。本文以纽约大学为样本,阐述了教授治学的理念和路径,即学术自治是现代大学运行的基础,维护和发展教师权益是大学发展的基础,程序保障则是实现教授治学的基本方式,对我国现代大学制度的建设具有借鉴意义。

关键词:授治学学术自治改革路径

大学是知识创新和知识服务的高地。对于一所大学来说,教师在任何时候都是学校的主导力量。芝加哥大学第五任校长哈钦斯曾说过:“大学的光明未来,无论是经济上还是教育上,都取决于教职工的出色表现。”[1]

教师的发展是大学发展的基础。现代大学制度建设的重要目标就是要激发教师的潜能,而教授治学是保证教师集合体持续健康发展的制度保障。在这方面,世界一流大学为我们提供了许多可资借鉴的经验。本文力图以《纽约大学教职工手册》( Faculty Handbook)作为样本,分析世界一流大学依靠教职工而赢得良好声誉的经验,探寻现代大学坚持教授治学的理念,以及建立教授治学制度的路径。

我们选择纽约大学作为分析的样本,主要基于三方面的考虑:第一,基于纽约作为国际级的经济、金融和艺术中心,上海的城市发展定位和目标与其具有类似性。第二,基于纽约大学“教师和学生已经在法律、医学、科学、政治、艺术和美国人想象力等方面给这个城市提供了显而易见的领导气质,”具备与纽约城市功能定位相匹配的国际化一流大学的地位。第三,基于与纽约大学合作筹建上海纽约大学已经在进行之中,了解研究纽约大学的管理运行体制机制不只是一个理论问题,更具有实际操作意义。

成立于1831年的纽约大学有着悠久而辉煌的历史,在19世纪末就形成了较为完备的大学制度。纽约大学关于教职工的规章制度,既体现了纽约大学自身的特点,更显现着深厚的美国传统文化背景。《纽约大学教职工手册》是该校规章制度体系的重要组成部分,主要包括三个部分:一部分是大学历史和办学理念;第二部分和第三部分分别阐述教师的权利和义务以及纽约大学关于师资队伍建设和教师权益保障的其他校纪校规。该手册具有两大特点:一是内容详尽,对教师权利和义务内容规定全面、翔实,哪些事可以做,哪些事不可以做,一目了然;二是可操作性强,教师如何实现权利、如何保障权利,以及如何实现权利救济等程序性规定严谨且非常明确。可以说,作为大学的规范文本,该手册体现了实体正义与程序正义并重的特点。

一、学术自治是现代大学运行的基础

“每一个伟大的学习机构的核心都是教师”,在《纽约大学教职工手册》中,现任校长约翰·塞克斯通非常直白而富有感染力地表达了对教师与学校关系的理解。他认为:“在一个日益复杂的世界,大学只有获得它全部支持者的信任,才能继续保持在教育和研究领域中的领导地位。”因此,纽约大学视“多年来依靠教职工而赢得的良好声誉”为最为宝贵的财富之一。约翰·塞克斯通的观点实际上代表了美国几乎所有优秀大学的主张。在任何一所大学里,教师的核心地位反映在学校的政策上,其最为首要和重要的体现就是学术自治和教授治学。建设一流大学,必须充分依靠全体教师的力量,调动教师在学校管理、教学和研究等方面的积极性,重视教师在学校改革和发展过程中的主体作用。坚持教师在大学中的主导作用,必须建立健全一套大学规章制度,一方面采取有效措施保护教师的经济利益、教学和研究自由等;另一方面,建立教师全方位参与大学管理的制度路径。纽约大学的最高管理权属于大学董事会,但董事会对学术事务干涉较少,只把握大政方针,具体事务则由教授们负责。

教授们的学术自治主要表现在两个方面:一是大学的自主管理。早在1893年,纽约大学理事会就通过修改大学章程,寻求新的资金赠与来实现大学的独立和自治。大学自主选聘教师、设定招生政策、安排教学计划,在联邦和州的法律框架内,纽约大学拥有管理大学一切事务的绝对权力,这样大学可以根据实际情况及时调整相关政策,避免与政府打交道时因繁琐而冗长的行政程序而使办事效率低下。拥有绝对的学术自治权力,是纽约大学能够发展成世界一流大学的重要因素之一。二是教师的学术自治。1915年,在美国著名哲学家、教育家杜威的领导下,美国一些大学教师在纽约成立了“美国大学教授联合会”( AAUP),并发表了著名的《1915宣言》,其中规定的教师学术自治的主要原则为:教师有自由发表言论的权利;除非有道德缺陷或不称职,教师的职位必须得到保证;教师受处分前有申诉的权利,等等。可见,美国大学都标榜教师的学术自治。实现教师的学术自治权利,符合教师进行自由研究和教学以追求真理的客观规律,也是真正依靠教职工保证大学始终走在世界教学和研究前沿的本质表现。在纽约大学,教师的学术自治既表现在作为教职工集合体的学院自治上,也包括教职工个人的学术研究和教学自由。《纽约大学教职工手册》明确规定:“教师在研究和研究结果的公布上享有充分的自由……教师享有在课堂讨论的自由。”教师拥有相当广泛的学术自治权利,对于大学教师来说,其意义是不言而喻的。

当然,大学教师的任何观点和言论都只能代表他们个人,与学校无关,因为他们不具有作为所在机构代言人的资格。保证学术自治,还体现在对董事会权力的严格限定上。大学董事会虽然掌握着很大的管理权限,但大学章程规定了整个大学的教育问题都委托给学院的教师和大学评议会。比如,大学的一般政策规定,每个学院都有责任决定其学院的入学要求,决定需要学习的课程,以及获得学位所必须达到的学术水平;安排课程计划,制定学生指导的强制性规定,并向校长证明及董事会提议,对合格者颁发学位证书和学历证书。这项规定的最大意义不在于给了学院教职工多少自治权利,而是可以由学院最大限度地切合学生实际来安排教学计划,从而促进学生学术研究和创新能力的发展。

学术自治已不仅是教师们的个人权利,也成为现代大学运作的基本原则,这是包括纽约大学

在内的世界一流大学管理运行的基础。今天的中国大学面临着改革和发展道路上的许多困难,解决这些困难,要求改革当下的政府与大学关系,对两者的关系合理定位,从目前的半依附状态转变为政府资助大学、服务大学,大学真正作为具有独立的人格而存在。

二、教授在大学管理中居于决定性地位

“依靠教职工而赢得的良好声誉”。因此大学日常运行的各个方面,包括学术研究、教学、管理等,都必须依靠教师的力量来进行。教师在学校发展的各个方面所发挥的重要作用,需要通过制度设计以期得到实现。纽约大学章程明确规定:“大学的学术管理权有下列人员分享:一般的大学工作人员、院系工作人员、很多学院的教师、大学董事会、各大学及学院之间的会议和委员会。”

当然,学术权力不是大学运行的唯一推动力,教师也不是学术管理权的唯一拥有者。但是大学作为学术组织,学术权力是最重要的权力,学术管理权首先是依靠教师进行管理,教授在大学管理中居于决定性地位。当然这个重要的作用不只是通过教授个体的来实现,也是通过学术权力的组织化形式得以确认。纽约大学章程设定了董事会和大学评议会的权限,赋予大学评议会以广泛的权力。“在校长领导下,整个大学的教育问题都委托给学院的教师和大学评议会”。“大学评议会被授予权力,以解决‘影响多个学院的教育问题以及学术委员会规章’。大学评议会对这些问题的决定取决于全体教职工的决定,除非个别教师对决定提出异议,决议被董事会否决”。“大学评议会也是学校学术规章、结构、程序的审议机构,审议的内容包括学术计划和结构、人事部门及预算政策、学院的发展、大学的委员会,还有学校的科研与教学的关系。

大学评议会给校长提供建议,通过校长将大学的政策和实践传达给学校董事会”,等等。此外,纽约大学还设立了由学院教职工参与大学管理并发挥实质性作用的教授委员会、院长理事会等。教授委员会是一个全校性的由选举出的教授组成的机构,根据每一个学院教职工人数的规模,选举一名或多名代表参加教授委员会。大学章程规定:“教授委员会须考虑任何与教学和管理有关的事务,且必须像大学评议会下的功能委员会一样运行。教授委员会须指定代表参加大学评议会下设的功能委员会。教授委员会认为任何事项需提请大学评议会时,可将该事项提请功能委员会注意。教授委员会希望与校长讨论任何事项时,可以将该事项提请校长注意。教授委员会按照校长或董事会的指定,行使其他教学职能。”依靠教师首先要尊重教师的参与权。在学院或学校的重要制度安排方面广泛听取教职工意见,取得他们的理解和支持,这是发挥教职工在学院事务中主体作用的具体表现。纽约大学规定,董事会主席在向董事会建议某个学院院长的任命前,应该与这个学院的教师、教授委员会代表或学院代表进行磋商。拥有投票以决定涉及自身利益相关事宜的权利或是参加教师会议进行讨论是教职工参与大学管理的重要体现。在各个学院拥有投票权的成员组成上,学校就规定除了董事会主席、大学校长和学院院长外,所有的全职教授、副教授和助理教授都拥有投票权;另外,所有的学院教职工也都有资格参加教师会议进行讨论。

《纽约大学教职工手册》的各项规定重视体现教师是学校发展之根本的理念。在大学,教师是学校事业赖以发展的中流砥柱,所以大学在制度设计上必须充分吸纳最广泛的教师参与到学校各个级别、各个层面的管理之中。

三、维护和发展教师权益是大学发展的基础现任纽约大学校长约翰·塞克斯通认为,“大学的自我定义”,来自于每一个教师“作为真正的参与者采取行动”,教师“把集体利益内化成为你们个人利益的一部分,从而树立起一个共同的大学理念”。因此,大学与教师的关系之重要内涵,就是要切实维护和发展教师的权益。在维护和发展教师的教育教学和科学研究的权利,民主参与学校管理的权利的同时,维护和发展教师获得薪酬

福利的权利、进修培训的权利、休息权和文化生活权利等等。

约翰·塞克斯通宣称:“我们正在建立一所具有独特地位的大学,我们不会妥协,我们有能力请到最优秀的人才加入你们当中”。这一方面体现了学校求才若渴,最主要的还是因为大学给优秀人才提供了最大程度实现个人价值的土壤,这种土壤的重要成分是大学维护和发展教师在各个方面的权益。

对于一所大学而言,除非吸引来并留住最好的教师,否则其他一切都将是白费力气。反之,如果我们做到了这一点,其他的就相对容易了。获得稳定有保障且具有竞争力的薪酬待遇是教职工能够安心进行教学和科研的前提和基础,也是激发教师潜能、为学校发展做出最大个人贡献的保证。芝加哥大学第七任校长比德尔引用洛克菲勒的一句名言“必须雇佣最好的人”来诠释他的理念。[2]

纽约大学详细规定了不同类别或职级教师的薪水支付方式、支付时间以及根据法律规定应交的税额和税种等。除了尽量保持并不断提高教职工的薪酬待遇,还设定一些特殊的岗位来保障教职工的经济收入。比如学术终身教职,虽说该职位设立的初衷是为实现教师的教学和研究自由,不至于受外界其他因素影响而开除教师,但学校也强调,学术终身职位聘用是实现某些目的的一种手段,比如提供足够的经济保障,使教学这种职业对有能力的男性和女性充满吸引力。在休假福利方面,除了正常假期,学校还从为广大教师更好的休息角度出发设立了公休假。公休假是没有补偿金的假期,或是因健康原因的假期,这个假期被定义为以鼓励教职工(包括持有教师职称的行政管理人员)从事学术研究或其他能够提高其学术成就及服务大学能力的活动为目的的假期。学校还对有偿请假和无偿请假进行了区分。个人事假一般都是无薪的,而从法律角度讲,教职工由于怀孕、分娩或其他医疗因素无法工作导致的缺席必须至少与因疾病和残疾导致的缺席一样收到亲切的对待。教职工分娩时,在分娩日前后她可以享受连续六个周的带薪产假。另外,根据纽约大学长期残疾保险,完全残疾超过六

个连续日历月的全职教职工也可以主张福利。

此外,有的教职工可能面临照顾新生儿或是病重的子女父母等额外要求,此时,这些教职工有权利请求学校给予其减免工作量,但在减免工作量期间,教职工所在学院应继续在财政上对教职工的薪水负责。需要雇佣相应的替代者,则对课堂教学工作量减免的财政支持由大学工作量减免基金承担。这是大学对待遇到特殊情况教职工的一种特殊政策,并为此设立了专门的基金来支持此项政策,可见大学管理者对待教职工经济利益的重视程度。

对于大学福利,《纽约大学教职工手册》专辟一部分进行说明。纽约大学的教职工享有很多福利待遇,包括住房保障、对教职工服务进行认可表彰、以及外出旅游等等。比如,纽约大学规定大学拥有的住房提供给教师和工作人员,以提高在纽约大学的学术生活质量。这样一方面减轻了教师尤其是年轻教师的生活压力,可以依靠大学公共设施来潜心进行学术与教学研究;另一方面,较近的住房通过把教师、工作人员和学生集中在一起而营造一种校园的感觉。通过增加教职工与学生、与同事、与研究工具的接近程度来支持大学的学术使命。这些维护教师权益,构建大学共同体,支持大学学术使命的理念和制度实践,对于我们构建现代大学制度,同样具有重要的借鉴意义。

四、程序保障是实现教授治学的基本方式建章立制、依法治校是大学持续发展的基础。大学的发展和运行,不只是依赖于大学管理者的亲历亲为,更有赖于大学每一个成员的有序参与。因此《纽约大学教职工手册》提出了明确的目的,就是“使纽约大学教职工和管理机构中的成员熟悉了解该大学一般的组织结构、机构功能和各项政策、程序和惯例”。一方面,现代大学的必须依靠制度管理运行,校纪校规必须是全方面、立体式,涵盖学校运行发展的各个层面各个领域,注重从实体和程序两个方面保障各种权利义务关系的有效协调。另一方面,大学的组织结构、机构功能和各项政策、程序和惯例必须成为每一个教职工的行为准则,熟悉了解这些制度,是每一个教职工的权利。纽约大学的每位新进教职工都会收到一本教职工手册。手册的内容具有宣示性和引导性,包括了学校历史文化传统的介绍,有助于大学共同体成员的情感认同。更重要的是,对于涉及教职工的权利义务及其行使权利履行义务的方式途径等都作了明确的规定。详尽具体明确和很强的操作性是《纽约大学教职工手册》的显著特点。这就意味着,作为一个大学共同体的成员,在行为方式和利益追求上具有可预期性。《纽约大学教职工手册》明确了教师的分类,并对终身教职的助理教授、副教授和教授等各个层次职称,以及属于非终身教职的代理教授( acting professor)、访问教授( visiting professor)、研究教授( research profes-sor)、兼职教授( adjunct professor)等的任职资格和任职期限都作了明确规定,并根据不同学院再加以区分。职称任职资格涵盖个人性格、学术、教学能力以及在本领域中的声誉等多个考察项目,任职更高级别职称岗位的时间要求也根据不同学院和学科而有所不同。这些规定使教师清楚了解哪些行为可为、哪些行为不可为,可以对自己的职业生涯进行规划。

程序化和可操作性是衡量大学制度有效性的重要标准。纽约大学设置了较为系统的程序性规范,保障教师行使学术管理权。以教师的聘任制度为例。设置了提前告知程序、任命和解雇程序、权利救济程序。

提前告知程序是指对从其他机构到纽约大学任教的教师,对于到校之前提供的告知性的服务程序。在初步任命生效之前,应由院长将建议呈送大学校长和负责学术事务的执行副校长,以获批准。教师将获得校长办公室和负责学术事务执行副校长的书面通知,告知其先前的服务在纽约大学试用期间是否被认可。

教职工任命和解雇程序环节紧密相扣,最大限度防范院长滥用权力,保证教师的利益不受侵犯。纽约大学规定了教师的任命必须经过部门推荐,由部门领导向由具有终身教职教师组成的咨询机构进行咨询,部门领导将相关的建议转递给相应的院长,院长最终选择同意或否定建议。对于学校不准备聘任的教师,大学详细规定了相关通知送达到教师个人的时间,一般都在聘期到期的前半年或一年,这就给了受影响的教师一个较长时间的思想与行动上的准备,也是程序设计人性化的表现。纽约大学《关于学术自由和终身职的声明》对终止教师终身职资格作了详细规定。这些规定包括解雇程序的启动,教职工听证小组进行听证,教师职位委员会听取听证小组的报告,受影响教师上诉到大学职位上诉委员会,以及职位上诉委员会应当采取何种行动,各个小组和委员会组成人员的来源及资格,各个调查环节应当持续的时间和时间节点以及投票方式等等,均给出了实体和程序上的详细规定。目前,纽约大学拥有全兼职教师达4000余人,解雇一名教师要耗费如此巨大的人力和时间成本,实际上真正使用这套程序的并不常见。但从制度建构的角度看,这是从实体和程序两个方面最大限度地保障当事人的合法权益的需要,是必不可少的。

纽约大学设定了一套复杂却又必不可少的教师权利救济程序,主要包括投诉违纪教师的主体、受理机构及其运作、调查审理及听证程序等等。对于所有教职工来说,无论是遭到解雇还是受到违纪投诉,有两个关键的环节将保护到他们的合法权益:一是听证,二是申诉。进行听证的时候,由学校出面邀请包括当事人所在学院教职工在内的相关人员组成听证委员会。听证委员会根据普遍设定好的议事规则,通过讨论最终投票决定听证报告。这个过程是广泛听取各方面意见的过程。通过全面了解事实真相做出的决定,可以避免由于掌握信息过少而做出错误的决定。受影响教职工可以就听证委员会作出的实施惩罚措施的决定进行申诉。申诉应提交给大学校长。申诉的根据应当是该决定没有得到作为整体且记录在案的大量证据的支持,或者是诉讼过程没有完全遵照既定的原则进行。对涉及到学术不端行为的案例,在受影响的学校内启动程序以调查实情的大量证据也应当成为申诉的根据。任何此类申诉都必须在收到听证委员会的决定通知15日内呈送大学校长。校长可能咨询其认为合适的个人或团体的意见。决定申诉的时候,大学校长可能确认或推翻听证委员会的决定,可能将案件退回给同一个或不同的委员会进行重新或进一步调查,考虑到其所认为需要的实体正义,也可能增加或减少实施的惩罚措施。凡是学术不端行为正在审议时,校长可能同样将案件退回给相应学院的院长以要求同一个或新的委员会进行重新或进一步调查。该委员会依照管理此类案例的规则条款而任命。

对于教师的申诉程序,《纽约大学教职工手册》专辟一部分进行说明,目的是通过这些程序,保证教职工能够寻求矫正对他们的不利处理。在程序上,学校还规定听证委员会只能对申诉的程序进行审查,尤其是对于一些学术问题,委员会不应判断学术价值,但只需查明程序性保障措施是否得到遵守。这是避免外行人评价内行人学术水准或标准的最好方法。1986年由校董事会制定颁发了《解决学术不端控诉的原则和程序》,对学术不端行为的定性,作出学术不端的评判所要遵循的条件等作了明确具体的规定。程序的设定主要包括从揭发控诉到初步询问,从调查到诉讼等等。甚至解决学术不端控诉的评判过程中什么时间该开始某一项工作,这项工作最多可以持续多长时间,以及权利人如何行使自己的权利以保护自己的合法权益,都有详尽的规定。

大学作为一个学术共同体,需要崇高而明确的价值引导,也需要理性而切实的利益驱动,还需要合理而有效的规范制约。纽约大学以其170多年的文化传统积淀,形成了大学“对合法和合道德的行为的强有力的道德承诺”,同时,形成了“依靠教职工而赢得的良好声誉”的优良传统,这是其保持在教育和研究领域中领导地位的重要因素之一。另一方面,“所有的教师和员工都应该按照相应的法律和道德原则来履行他们的责任”,“关于大学原则、标准和政策如何应用的问题,都应该提请相关院长和大学管理者的注意”。把原则、标准和政策,化为可操作的应用,成为大学和所有教师员工共同遵循的契约,才使得所有教职工能够为了实现大家心中共同的大学理念而团聚在一起。每位教职工身上所具有的优良品质很大程度上决定着大学的品质,决定着大学取得的成绩。这一点,或许正是中国建设现代大学所迫切需要关注的。

参考文献:

[1][2]【美】威廉·墨菲,D.J.R.布鲁克纳.芝加哥大学的理念[M].彭阳辉译.上海:上海人民出版社,2007:89,130.

(来源:《全球教育展望》2012年第11期,作者:郭为禄李家铭

新建本科院校专业设置与调整研究

(新建本科院校专业设置的调查与指南)

作 者:彭旭

出版社:光明日报出版社

出版时间:2012-8-1

随着我国高等教育大众化的不断推进,新建本科院校的数量也日益增多,在我国高等教育体系中的作用越来越大,对区域经济社会发展的推动作用也越来越强。而且,每年都还会有新的新建本科院校产生。新建本科院校的专业设置和调整情况是学校内涵式发展的重要体现,是影响新建本科院校发挥为地方经济社会服务职能的重要因素,也是其自身能否实现可持续发展的关键因素。本书对高等教育的专业设置与调整进行了实地调查与研究,结合学生的爱好与就业情况进行了分析。

目录

绪 论

第一章 新建本科院校专业设置与调整的理论基础

第一节 相关概念界定

一、新建本科院校

二、专业

三、专业设置与调整

四、专业、学科、学系 与学院

五、人才的类型

六、人才培养模式

七、专业教育与通识教育

八、热门专业与冷门专业

第二节 相关理论基础

一、教育的内外部关系规律

二、课程编制理论

第二章 高校专业设置与调整的相关经验

第一节 中国大学专业设置和调整的历史

一、晚清时期

二、民国时期

三、解放后

第二节 高校专业设置和调整的相关经验

一、国内高校

二、德国的应用科技大学(FH)

第三章 新建本科院校专业设置与调整的现状分析

第一节 新建本科院校的类型分布和基本特点

一、新建本科院校的类型分布

二、新建本科院校的基本特点

三、新建本科院校在我国高等教育中的地位和作用

第二节 新建本科院校专业设置与调整中存在的问题

一、专业设置和调整内容的视角

二、专业设置和调整方式的视角

第三节 新建本科院校专业设置与调整的作用

一、新建本科院校专业设置与调整的独特性

二、新建本科院校专业设置和调整与人才培养模式的关系

三、新建本科院校的专业设置和调整与学校自身可持续发展的关系

第四章 新建本科院校专业设置与调整的主要影响因素

第一节 办学理念

一、为地方经济社会发展服务的理念

二、开放式办学的理念

三、以人为本的理念

四、经营理念

五、特色化办学的理念

第二节 学校的分类和定位

一、国内外几种不同的大学分类法

二、新建本科院校的分类与定位

第三节 学校自身改革发展的需要

一、专科教育与本科教育的差异

二、本科教育内涵式发展的组织保障

第四节 当地经济社会发展特点

第五章 新建本科院校专业设置与调整的对策分析

第一节 新建本科院校专业设置与调整的原则

一、系统性原则

二、规范性原则

三、地方性原则

四、灵活性原则

五、特色性原则

第二节 新建本科院校专业设置与调整的对策

一、专业设置和调整内容的视角

二、专业设置和调整方式的视角

附录

附录1按年份分类的新建本科院校名单(截止2011年底)

附录2按省(直辖市、自治区)分类的新建本科院校名单

附录3我国普通高等学校本科专业目录

附录4经教育部批准设置的目录外专业名单

附录5新建本科院校设置的目录外专业名单

参考文献

中国新建本科院校

办学特色及其培育策略研究

作 者:丁么明

出版社:中国社会科学出版社

出版时间:2012-11-1

中国新建本科院校办学特色及其培育策略研究《中国新建本科院校办学特色及其培育策略研究》主要内容包括:问题的提出、新建本科院校的大发展、缺乏特色是新建本科院校的共性问题、培育办学特色是新建本科院校发展的关键、研究的目的和意义、研究内容、新建本科院校的历史溯源与发展阶段、新建本科院校的历史发展阶段、新建本科院校的历史发展特点、新建本科院校的组织性质及办学特色、新建本科院校特色办学存在的问题及其影响因素、组织生命周期理论视角下新建本科院校的转型、国(境)外新兴本科院校办学特色的案例研究、新建本科院校办学特色的培育、案例研究:湖北工程学院办学特色培育的实践、研究结论及创新点等。

目录

第一章 绪论

第一节 问题的提出

一、新建本科院校的大发展

二、缺乏特色是新建本科院校的共性问题

三、培育办学特色是新建本科院校发展的关键

第二节 研究的目的和意义

一、理论意义

二、实践意义

第三节 文献综述

一、办学特色

二、办学特色基本特征的探讨

三、高校办学特色内涵与内容的研究

四、高校办学特色创建的案例研究

五、现有研究的价值及不足

第四节 研究内容

第五节 研究方法

一、文献研究法

二、调查研究法

三、案例分析法

第二章 新建本科院校的历史溯源与发展阶段

第一节 新建本科院校概念的厘清

第二节 新建本科院校历史溯源

一、新建本科院校的前身溯源:清末民初的学堂

二、新建本科院校的前身溯源:新中国新建的各式学校

第三节 新建本科院校的历史发展阶段

一、中等教育阶段(1949-1977)

二、高等专科教育阶段(1977-1993)

三、本科院校初期阶段

四、“追赶式”发展阶段

五、稳定规模、保障质量、培育特色阶段

第四节 新建本科院校的历史发展特点

一、发展基础的薄弱性

二、发展历程的阶段性

三、发展历程的周期性

四、发展历程的同质性

第五节 本章小结

第三章 新建本科院校的组织性质及办学特色

第一节 高校及新建本科院校的组织性质

一、高校的组织性质

二、新建本科院校的组织性质

第二节 新建本科院校的办学特色

一、新建本科院校办学特色的内涵

二、新建本科院校办学特色的构成要素

第三节 本章小结

第四章 新建本科院校特色办学存在的问题及其影响因素

第一节 新建本科院校特色办学存在的主要问题

一、办学定位盲目攀比

二、服务地方意识缺乏

三、专业设置高度趋同

四、行政色彩相对浓厚

第五章 组织生命周期理论视角下新建本科院校的转型

第六章 国(境)外新兴本科院校办学特色的案例研究

第七章 新建本科院校办学特色的培育

第八章 案例研究:湖北工程学院办学特色培育的实践

第九章 研究结论及创新点

参考文献

后记


项目来源:2013年度毕节学院校本研究课题最终成果“提升科研服务地方能力的战略思考”(XB2012019 )。

作者简介:杨岗营(1967-),河南鲁山人,毕节学院逻辑与文化研究中心副教授,博士,硕士生导师。研究方向:逻辑史与比较逻辑、逻辑应用。

基金项目:2013年度毕节学院校本研究课题立项项目,课题编号(院科合字2013XB028号)。

作者简介:安静(1975—),男,彝族,贵州大方人,毕节学院人文学院副教授,发展规划处(高教所)副处长,研究方向:民俗学,高等教育学原理,高等教育管理。王琳博(1984—),男,重庆合川人,西南大学教育学部2010级硕士研究生,研究方向:比较教学论,高等教育学原理,高等教育管理。

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